Юрий Дегтярёв, заведующий отделом управления по делам имущества и природных ресурсов Луганского областного Совета
Это «море» на самом деле — пруд. При закладке предназначался для отдыха и хозяйственно-бытовых нужд областного центра. До недавнего времени луганчане и жители села Роскошного — водоем находится на землях Лутугинского района — использовали его «согласно назначению». Но один предприимчивый решил, что «море» замечательно подходит для разведения рыбы. Оформил документы на аренду земли, навёл порядок, запустил мальков, разогнал браконьеров, благоустроил пляж. До поры до времени все были довольны…
Но вложенным средствам хорошо бы и прибыль приносить! Значит, надо брать плату за купание, рыбалку. А ещё — выловить подросший «урожай», для чего необходимо спустить часть воды. Однако близость кладбища и несанкционированной свалки бытовых отходов делает эту процедуру опасной для источников питьевой воды, природы, здоровья людей. Да и местные жители опасаются подтопления огородов.
Ситуация, к сожалению, типична. Причина — незнание своих прав и обязанностей жителями и местными Советами. Конечно, запутанность, нечеткость природоохранного и земельного законодательства стала притчей во языцех, но… попробуем разобраться.
Как известно, водные объекты — собственность народа. Предприниматель, который взял в аренду водоем, не имеет права распоряжаться им как вздумается. Согласно закону существуют общее использование природных ресурсов — купание, водопой, рыбалка удочкой — и специальное, к примеру, рыборазведение. И ограничить права местных жителей на общее использование водоема можно лишь по решению органов исполнительной власти и местного самоуправления. Но речь идет о водоемах местного, негосударственного значения.
Арендодателем водных объектов (их частей) в таком случае выступает областной Совет. И только положительное решение сессии областного Совета дает право местным органам власти на оформление договора о водопользовании на условиях аренды.
Как это сделать? Во-первых, о намерениях сдать в аренду водоем местные жители должны быть осведомлены заранее. Во-вторых, поселковый или сельский Совет сначала принимает решение ходатайствовать перед областным Советом о передаче водоема в пользование своему исполкому. К решению прилагается согласование соответствующего районного Совета и карта-схема водоема.
Однако водоем невозможно использовать без аренды земельного участка, на котором он расположен. Согласно Земельному кодексу Украины в том случае, когда водоем находится за пределами населенного пункта, — это компетенция соответствующей райгосадминистрации. Если в пределах — решение за поссельсоветом. Кроме того, нужен договор на гидротехнические сооружения с их владельцем.
Однако как же быть «Луганским морем»? Все оформил — и сливай? Закон говорит четко: спускать из водоема воду арендатор не имеет права. Для этого необходимы веские основания, к примеру, угроза затопления жилья. Для проведения мероприятий требуется согласование органов охраны окружающей среды, Минводхоза, органов рыбоохраны и согласие собственника земель водного фонда — местного Совета.
Так что желания «отбить» деньги маловато будет.
