Налоговой службе Украины в этом году исполняется 16 лет. Возраст небольшой, но уже есть повод оглянуться назад, проанализировать достигнутое и быть готовыми к освоению новых высот. В будущем много работы. Интересной, важной, ответственной, социально значимой. Впереди - новые достижения, новые идеи. Позади - история становления налоговой системы. О прошлом, настоящем и будущем - в интервью головы ГНА в Луганской области Алексея Глухова.
- Алексей Александрович, какие, с вашей точки зрения, основные итоги развития налоговой службы области со дня ее существования?
- За 16 лет работы налоговая служба Луганщины стала мощной структурой в системе органов государственной власти, и на деле доказала важность своей роли в экономическом и социальном развитии региона. В самом начале ее создания в состав областной налоговой входило всего три самостоятельных отдела: отдел налогообложения населения, отдел налогообложения государственных и общих предприятий и отдел налогообложения кооперативных и общественных организаций. На тот момент в областном аппарате работало всего 50 специалистов. А в городах и районах - едва больше семисот. Материально-техническая база практически равнялась нулю... Если сравнить начало 90-х годов с 2006-м, то стоимость основных фондов 16 лет тому назад составляла около двухсот тысяч советских рублей, а сегодня эта цифра превышает 75 млн. гривень.
Увеличилась и штатная численность. В налоговой сфере региона работает почти 3 тысячи специалистов, которые обслуживают свыше двадцать четырех тысяч юридических лиц и семьдесят три тысячи граждан. Увеличились и поступления в бюджет. Если в 1996 году в сводный бюджет область направила почти 860 млн. грн., то в 2000-ом эта цифра выросла и переступила границу в миллиард 127 млн. гривень. В 2005-ом поступления уже превысили 3 миллиарда гривень. За пять месяцев текущего года в сводный бюджет регион направил свыше полутора миллиардов гривень.
- А в настоящее время, что представляет собой налоговая служба области?
- Сегодня в регионе работают 23 инспекции. Из них 8 - городских, 5 - объединенных, 4 - межрайонных и одна специализирована инспекция по работе с крупными плательщиками. Все они достаточно хорошо оснащены и компьютеризованы. Но главнее всего - конечно же, люди, профессионалы, которые чувствуют огромную ответственность перед государством.
Изменились и задания, поставленные перед нами. Вернее сказать, круг этих заданий значительно расширился. Например, мы стали осуществлять всесторонний контроль за соблюдением налогового законодательства, полнотой и своевременностью уплаты налогов и других обязательных платежей. Налоговая получила возможность принимать решение относительно наложения финансовых санкций и административных штрафов на нарушителей законодательства и обеспечения их взыскания. То есть все это говорит о том, что налоговая служба Луганской области выросла и окрепла
- Какие позитивные тенденции наметились в последние годы работы налоговой?
- Начну с того, что силовые, чисто фискальные методы работы налоговой пошли в прошлое. С каждым годом мы пытаемся быть более открытыми. Наш главный принцип, которого мы неуклонно придерживаемся, заключается в том, что налоги не взыскиваются, а платятся добровольно, в соответствии с Конституцией Украины. Мы понимаем, что только вместе с налогоплательщиками сможем выполнить основное задание - наполнять казначейство и местные бюджеты. А потому отношения с бизнес-структурами мы строим на доверии, уважении и взаимопонимании. Более того, мы идем навстречу бизнесу. Стремимся сделать нашу службу клиентоориентованой. К услугам налогоплательщиков - индивидуальные консультации наших специалистов как по телефону, так и при личном приеме; выездные консультационные пункты, которые работают в городах и районах по субботам на рынках, центральных площадях, в супермаркетах; телефоны “доверия”; «горячие» линии с руководителями налоговых органов, о проведении которых сообщается предварительно в средствах массовой информации. Хочу отметить, что у нас успешно работает информационно-справочная служба «007», куда может позвонить по телефону налогоплательщик из любого города или района области.
К тому же, значительно упрощена процедура регистрации предпринимателей. У нас работают «Единые регистрационные офисы». На сегодняшний день их свыше тридцати. Кроме того, мы делаем большую ставку на общественные организации. При всех инспекциях работают Общественные советы, в состав которых входят предприниматели, руководители больших предприятий, представители органов исполнительной власти и местного самоуправления.
- Такой подход позволяет службе вести разговор на равных с предпринимателями, бизнес-структурами?
- Безусловно. С одной стороны, представители бизнеса в Общественных советах обращают внимание налоговиков на негативные моменты в работе, выражают свое виденье реформирования налоговой системы, вносят свои предложения. С другой - налоговая информирует предпринимателей и представителей общественных организаций о своей деятельности, проблемах и заданиях. Совместная работа помогает нам выстраивать взвешенные, деловые партнерские отношения, в основе которых, - интересы государства, региона, территориальных обществ. Мы, действительно, идем навстречу налогоплательщикам. Значительно уменьшились количество проверок предприятий малого и среднего бизнеса. Сегодня мы проверяем лишь тех, кто имеет высокий риск отклонения от налогообложения. Но при этом мы проводим постоянный мониторинг свыше двух тысяч предприятий, зарегистрированных в последнее время. Главным для луганских налоговиков стали анализ, сравнение и обобщение. Именно такой подход сегодня культивируется в налоговой службе области.
- Если говорить об основных приоритетах в работе областной налоговой, стоит ли ожидать коренных изменений в будущем?
- Ввиду того, что в текущем году перед налоговой службой Луганщины поставлены серьезные задания, основным приоритетом нашей деятельности является поиск реальной базы для расширения налогового поля. И в первую очередь, наш интерес направлен на плательщиков, которые имеют миллионные обороты. В основном, это большие бюджетообразующие предприятия. И с ними мы работаем персонально. Но главнее всего для нас, я повторюсь, - это нормальные, деловые отношения между налоговой и налогоплательщиками. Не налоговики, а именно налогоплательщики должны определять условия, как им лучше платить налоги. Поскольку именно они являются потребителями налогового сервиса.
