Луганский областной центр политических и социологических исследований «Политсоциум» разрабатывает Стратегию конкурентной рыночной среды в сфере жилищных услуг в Луганске в рамках проекта «Общественное лоббирование стратегии конкурентной рыночной среды в сфере жилищных услуг в Луганске» (Финансовая поддержка МФ «Возрождение»).
Документ состоит из двух частей:
1 часть: Политика Луганского городского совета и его исполнительного комитета по предоставлению жилищных услуг. Концепция стратегии углубления демонополизации и создания конкурентной рыночной среды в сфере жилищных услуг. (По евростандартам данный документ называется Зеленая книга). Ее содержание должно отвечать на вопрос: Почему необходимо реформирование сферы жилищных услуг в Луганске?
2 часть: Стратегия углубления демонополизации и создания конкурентной рыночной среды в сфере жилищных услуг в Луганске.
(По евростандартам данный документ называется Белая книга). Ее содержание должно отвечать на вопрос: Как реформировать сферу жилищных услуг в Луганске.
Цель проекта. «Стратегии конкурентной рыночной среды в сфере жилищных услуг в Луганске» - есть практический инструмент для Луганского городского председателя, Луганского городского совета и его исполнительного комитета по развитию и реформированию сферы жилищных услуг в Луганске для обеспечения ими членов общества в соответствии с действующими нормативами и стандартами.
Подготовка вышеуказанных документов проходит при широком привлечении экспертов и актива общества.
Согласно плана проекта для обсуждения узловых проблем Стратегии проведено 2 круглых стола.
Тема первого круглого стола: «Действующая система управления многоквартирными жилыми домами.» На западе обстоятельно обсуждался вопрос: «Оптимизация системы действующих жилищных предприятий города». Рыночная среда в сфере ряда жилищных услуг - уже реальность. Более 85% квартир в Луганске приватизированы и соответственно ремонтные работы в собственном жилье стали проблемой его владельца. Соответственно возникли в большом объеме предложения услуг - специалистами по сантехнике, по установлению автономного отопления, по проведению разных видов строительных работ. Таким образом, хозяину квартиры есть из кого выбирать, если возникает необходимость в ремонте. А конкуренция по содержанию жилых домов в городе реально отсутствует. Ясно, что монопольно действующая система жилищного хозяйства, где основой являются ЖЭКи, не способная сделать качественные жилищные услуги и в необходимом объеме. Объяснение по этому факту у коммунальщиков всегда одно и тоже именно - не хватает денег.
Но первые серьезные соперники ЖЭКов Луганска в лице частных предприятий начинают появляться.
Развитие конкуренции предусматривает повышение качества услуг и умеренные тарифы для жителей. Участники круглого стола так же обсудили вопрос: «Объединение совладельцев многоквартирного дома (ОСМД как альтернативная система управления жилым домом». По мнению собравшихся, главными проблемами действующих ОСМД является: отсутствие программы взаимодействия исполкома горсовета и ОСМД отсутствие схемы решения требования действующего законодательства о финансировании городской властью капитального ремонта дома при создании в нем ОСМД городские службы (горводоканал, горэлектросеть) отказываются обслуживать в аварийных ситуациях ОСМД.
Тема второго круглого стола: «Тарифная политика в сфере жилищных услуг.
Оптимизация финансового положения жилищных предприятий города.». Ожидается введение новых тарифов по оплате жилья в городе. Эксперты прогнозируют, что это будет 1,8-1,9 грн. за 1 квадратный метр. Может ли быть тариф другим? Это вопрос и обсудили участники круглого стола. В Луганске есть примеры поддержки дома в должном эксплуатационном состоянии при низких тарифах. Например, в ОСМД «Алмаз» (Жовтневый район), квартирная плата на месяц составляет в среднем 10 грн. за трехкомнатную квартиру, а за двухкомнатную - 9 грн.
Основа тарифа для городских коммунальных предприятий (КП) сферы жилищных услуг - это их себестоимость. Потому предметом активного обсуждения была структура расходов КП. Сформирована система производства КП определяет такое соотношение расходов: 4-6% - на материалы для текущего и капитального ремонта, а другое - заработная плата, административные и другие расходы. Позиция городских коммунальных предприятий следующая - значительно поднять тарифы на жилье, чтобы обеспечить работу безубыточности их предприятий. Присутствующие руководители успешных ОСМД имели другое мнение - увеличивать квартирную плату нужно, но умеренно до 40 копеек за 1 квадратный метр.
Круглые столы прошли успешно. Были выражены много конкретных предложений, которые обязательно будут учтены при разработке Стратегии конкурентной рыночной среды в сфере жилищных услуг в Луганске.
В.Иванов, «Политсоциум»
