В связи со вступлением Польши в Европейский Союз его восточные границы соседствуют с западными рубежами нашего государства. Современный вид границы должен содействовать развитию международных экономических и других связей, создавать условия для последовательного наращивания усилий по защите интересов на государственном рубеже и пограничной территории от контрабандной деятельности, а также бороться с проявлениями коррупции.
В рамках программы фундации «Партнерство ради демократии» и очередных Международных журналистских мастерских ряду украинских журналистов выпала возможность ознакомиться с работой польской пограничной и таможенной служб по борьбе с контрабандой непосредственно на границе и в пограничных районах и как разные патологии, связанные с границей проектируются на работу полиции прокуратуры и суда.
Европейский Союз перед Польшей ставит ответственная задача по охране границы. Формирование новейшей системы защиты охраны государственной границы и соответствующего её обустройство, работа по усовершенствованию организации пропуска через границу лиц, транспортных средств и грузов, товаров и животных, организация применения современных технических средств охраны границы, поскольку восточная граница этой страны можно сказать является границей ЕС.
Знакомство с работой польских служб по охране границы происходило на пограничных переходах Медика и Корчовая, последний был построен в 1997 году, а реконструкция первого закончилась в середине ноября.
Сравнивая их нужно сказать, что пограничный переход в Корчовой является наибольшим пунктом пересечения границы в Подкарпатськом воеводстве Польши, площадью 18 га. Через данный пункт пропуска разрешенное движение транспортных средств, грузов, всех видов товара и животных. Т.е. он способен пропускать все, за исключением пешеходов, движение в пешем порядке на этом направлении запрещено. В отличие от него пограничный переход Медика оборудован для пропуска лиц в пешем порядке, но не способен пропускать все виды товаров и грузов. Оценивая размеры этих пограничных переходов, где за сутки только на вход в страну пересекает границу около 10 тысяч лиц, 200 грузовых и 800 собственных транспортных средств в каждом, наталкивает на мысль, что поток и разнообразие контрабандного груза в них довольно большое. Однако выяснилось иначе, преобладающими видами контрабанды являются сигареты и алкогольные напитки.
«Разнообразного потока контрабандных товаров у нас нет. Однако с начала года зафиксировано 12 тысяч случаев незаконного перемещения сигарет в Польшу, а это свыше 16,5 миллионов штук сигарет. Перевозят и переносят алкогольные напитки, они также составляют значительный процент контрабанды, но в сравнении с табачными изделиями это немного», - говорит начальник пограничного перехода в Медиках Сільвестр Сосновський. Последний значительный случай выявления контрабанды сигарет был зафиксирован в ноябре месяце, когда изъяли свыше 200 тысяч пачек. Они были скрыты в грузовике с двумя цистернами, заполненными маслом. В сравнение с Украиной в Польше цена на табачные изделия в 2-3 раза больше. Поэтому перемещение их в Польшу происходит как организованно, так и отдельными гражданами. За перемещение этого вида товара правоохранителями задерживаются как граждане Украины так и Польши. Инициаторами при осмотре транспортных средств выступают как пограничники так и таможенники. Со слов начальника пограничного перехода в Корчовой Анджея Томчика, что, осматривая транспортное средство, общаясь с гражданами и учитывая степень оценки рисков на углубленный обзор может быть выведено любое транспортное средство, несмотря на то, польское или украинское. Контрабандные сигареты накапливаются на составах и со временем их сжигают как биотопливо на одной из электростанций. Такой способ уничтожения контрабандных сигарет по словам польских представителей - легчайший и более дешевым, поскольку если бы над конфискованным данным товаром провести экспертизу, соответствующие анализы, наклеить акцизные марки и т.д., то одна пачка сигарет стоила бы в переводе на украинские деньги около 20 гривен.
Кроме сигарет и алкогольных напитков, которые представляют значительный процент в незаконном перемещении, отмечается также, но в небольшом количестве, контрабанда предметов старины, в частности в 2005 году 25 икон, психотропных средств, наркотиков и животных или птиц, на которые не было соответствующих документов, или провозились с утаиванием.
Кроме автомобильных пунктов пропуска на данном участке украинско-польской границы функционируют и железнодорожные.
В частности через один из таких граждане могут попадать в Украину и в Польшу на поезде сообщением Черновцы-Перемышль. Время пока поезд движется от линии границы, где в него входят погранично-таможенная группа, к г.Перемышль занимает полчаса. На протяжении этого времени обязанности распределяются следующим образом, пограничники, двигаясь из разных концов вагонов на встречу друг другу, проверяют документы пассажиров и с помощью служебной собаки наличие тайников на предмет оружия, наркотиков и контрабанды сигарет. В настоящее время работники таможни контролируют вагоны с обеих сторон в связи с тем, что пассажиры довольно часто выбрасывают товар через окна, а со временем их пособники его подбирают. Если фиксируется такой случай, сразу поезд останавливается и товар забирается. Как всегда это преимущественно сигареты.
«Таких ситуаций случается не так уж много, но они значительно задерживают поезд, когда случаются. Последний раз поезд останавливали трижды, наверное кто-то попробовал выбросить товар через окно. Неудобства пассажирам также причиняет то, что польские пограничники значительно дольше проверяют документы чем украинские. Некоторые люди могут просидеть еще с час уже по прибытию к самому Перемышлю пока к ним дойдет очередь. А это очень неудобно, ведь кто-то спешит на автобус, кого-то ждут», - говорит проводник одного из вагонов Павел Иванович. По окончанию паспортного контроля и когда все пассажиры оставят поезд в направлении пункта пересечения, начинается его уход на предметы контрабанды. Среди вагонов поезда выбираются три, иногда два, и тщательно оглядывается. Зайдя в пустой вагон на первый взгляд кажется, что он таким и есть, но это ошибочная мысль. В межпотолочных пространствах, за обшивкой, за отопительной системой - это все места откуда правоохранители получают все те же сигареты. «Улов» с одного вагона может составить от 30 до 40 блоков разнообразнейших сигарет.
На почти 150 километровом отрезке украинско-польской границы в пределах Подкарпатского воеводства в Польше пограничникам и таможенникам также приходится бороться с нелегальной миграцией и перемещением через границу люксовых автомобилей. Как правило, «вечные путешественники» стараются пересечь границу в обход пункта пропуска, хотя бывают случаи их перемещения и через пограничные переходы в тайниках транспортных средств. В одном из случаев охранниками границы во взаимодействии с другими правоохранительными органами был разоблачен канал нелегальной миграции, организаторами которого были граждане Польши, Вьетнама и Украины. А вот перемещение через границу представительных авто в сравнении с прошлыми годами значительно уменьшилось. Контролем движения транспортных средств и грузов в пограничных районах во взаимодействии занимаются пограничники, таможенники и полиция.
Деятельность охранников границы Польши тесно связана также с работой своих коллег с украинской стороны, а также с работой польской полиции, прокуратуры и суда. Применение такого взаимодействия дает возможность обнаруживать организованный характер нарушений государственной границы, бороться с преступлениями, как криминальными так и экономическими, нелегальной миграцией, контрабандной деятельностью, непосредственно на границе и в пограничных районах. В качестве примера сотрудничества между структурами Украины и Польши называлось так называемое дело «гипса», когда была попытка перевозки около 200 тысяч пачек сигарет. Благодаря сотрудничеству была разоблачена фиктивная фирма, которая будто бы перевозила гипс, в котором находились сигареты.
Характеризуя лиц причастных к тем или другим преступлениям, окружной прокурор в Перемышле Адам Фида заявил: «Ответчиками в прокуратуре среди иностранцев является один процент от общего количества. Как вывод можно сказать, что иностранцы не представляют большой угрозы. Однако иностранцы притягиваются преимущественно за контрабандную деятельность, торговлю людьми и подделкой документов. И если вообще сокращения количества преступлений есть заметным, то проблема последних не исчезает».
Все дела, связанные с контрабандным перемещением товаров через границу в пунктах пропуска рассматриваются в суде, кроме случаев, когда характер нарушения незначителен и причастное лицо признает свою вину. В таком случае груз просто конфискуется. Всего в суде в прошлом году было рассмотрено 814 дел, к которым причастны граждане Украины. Среди них 681 человек притягивался за контрабанду, 65 за незаконное пересечение границы, 33 за попытку дачи взятки пограничнику, немало лиц за подделку документов и 2 человека за участие в организованной преступной группировке. Как правило все товары, которые нелегально перемещаются через границу, судебным решением конфискуются. Лишь с недавних времен по польскому законодательству разрешается конфисковывать и машины, в которых перемещалась контрабанда.
Одним из важных дел среди структур, которые занимаются охраной границы, является также борьба с коррупцией. Для борьбы с этим явлением могут создаваться группы в каждом воеводстве, но подчиненность идет на высшее руководство. Кроме этого во время осуществления контроля за движением транспортных средств, лиц и грузов в пограничных районах, если оказывается фиктивное проставление даташтампов или пропускание через границу, это является уже основанием привлечения того работника, который это сделал, к ответственности.
Так 9 ноября прошлого года закончилось судебное дело по привлечению 40 таможенников и пограничников погранперехода в Корчовой за взятки и содействие перемещению контрабанды товаров. Данное дело продолжалось полгода, заслушано 130 свидетелей, заведено 70 томов дела, из которых 8 томов тайные, где были представлены видеозаписи и другие вещевые доказательства. Все эти сотрудники были уволены, условно осуждены от 1 до 2 лет и обложены штрафом в 25 тысяч злотых. Также как одна из мер наказания, которая была применена к каждому, возвращение или отчисление в бюджет размера полученных взяток, а это суммы от 15 злотых до 1 миллиона.
Андрей Демченко
