экс-глава Луганской ОГА Александр Ефремов, на фоне — Виктор Тихонов
фото © obkom.net.uaЗаповедник средневековья — так говорят сегодня о Луганщине, и мы, вздохнув, с болью соглашаемся. Нам, летописцам дикой поры, более всего интересны люди, чья забота довела шахтерский край до состояния коллапса.
В «созидательных» рядах этих людей, одним из первых — Александр Ефремов, уже экс-губернатор с агитпроповским лицом. Обычно, когда звучит имя Ефремова, называют тут же и Виктора Тихонова, председателя областного совета. Считаются, что действуют они в спайке — как Карл Маркс и Фридрих Энгельс, как Нестор Шуфрич и Тарас Чорновил, как и Бивис и Батхед. Поэтому, рассказывая печальную историю луганского «губернатора», мы имеем в виду и ее участника Виктора Тихонова (конечно, мы не призываем Ефремова к ответу за персональные грехи Виктора Тихонова, а Тихонова — за личные пороки Александра Ефремова).
О способах работы Александра Сергеевича, лучше всего говорит его ответ на вопрос корреспондента, что делать с многочисленными газовыми трейдерами, мешавшими сотрудничать с российской стороной? Ефремов сказал тогда, в 99-м: «Мы никого никуда не выгоняли. Это - мой принцип. Было создано ЗАО «Луганский энергетический альянс» и всем объявлено, что трейдеры могут свободно работать со своими ресурсами газа, но только через эту компанию».
Это правильно — все в этой области должно проходить через руки «губернатора». Ефремов властвовал как феодал-администратор, однако сказки Александр Сергеевич рассказывал не хуже своего знаменитого тезки — сохраняя риторику комсомольских пикников и партийных пленумов. Последней сказкой, рассказанной луганчанам, был проект нового украинского государства ПиСУАР. Выступая в Северодонецке на съезде сепаратистов (ставших позднее «федерастами»), Ефремов бросил в виртуальное лицо Ющенко: «Посмотри на меня, разве я могу тебя испугаться? (бурные аплодисменты и смех в зале.) И второе. Вспомни слова, что лучше умереть стоя, чем жить при тебе на коленях» (бурные аплодисменты)».
«Губернатор» уже пошел, но в связи с северодонецкими филиппиками встает еще один вопрос: «Зачем Ефремову нужен был федерализм?» За семь лет правления (здесь, без сомнения, вспоминаем библейский сон о семи тощих коровах) Ефремов, реализуя свои планы, подводил под них законодательную базу местного изготовления. Это значит, что «карт-бланш», полученный от Кучмы (снимающего, обычно, губернаторов при малейших сомнениях) — результат реального и плодотворного сотрудничества. О «плодах», пришедшихся на долю Леониду Данииловичу, нам, к сожалению, ничего не известно. О нашем земляке, однако, мы располагаем таким огромным количеством компромата без кавычек, что формат статьи не позволяет это сделать полностью. Тем не менее, попробуем.
Комсомолец-банкир
Бурная комсомольская юность (а Ефремов семь лет работал на Луганском станкостроительном заводе молодежным заводилой) на территориях ЕЭП — лучший трамплин для полета в банковские сферы. Творением Александра Сергеевича стал «Украинский коммунальный банк». Страсть Александра Ефремова к коммерческим операциям отличалась такой силой, что, даже став председателем облгосадминистрации, он не расстался с бизнесом. Этим он подтвердил, что сращивание бизнеса и государства имеет у нас не только фактический, но и юридический статус.
Мы не преувеличиваем — в 2000-м году шалостями Ефремова заинтересовались СБУ и налоговая. После проверки, проведенной по поручению Кабмина от 25 февраля 2000 года № 3085/5, выяснилось, что Ефремов совмещает работу «губернатора» с руководством коммерческих структур. Потопить коррупционера пытался сам Николай Азаров - тогда председатель Государственной налоговой администрации. Он подтвердил, что целых два года (с 11 марта 1997 года по 22 марта 1999 года) Ефремов был учредителем ЗАО «Фонд» и одновременно - заместителем, а потом и главой облгосадминистрации. Кроме того, из ответа Азарова видно, что ЗАО «Фонд» с ноября 1997 года является учредителем другой коммерческой структуры - ЗАО «Луганский энергетический альянс», которое в свою очередь с 25 мая 1998 года является основателем КБ «Укркоммунбанк», где председателем правления с конца 1996-го до июля 1997 года был Ефремов. Все эти конторы играли в Луганской области не последние роли.
«Укркоммунбанк» - любимое детище «губернатора». «Ребенок» оказался не способным на самостоятельные шаги. Как и положено, сыночка-дебила опекали любящие родители: сначала одели-обули, а потом и с жильем помогли. Папой был Ефремов, а заботливой мамашей стал Виктор Тихонов, глава облсовета. Сто, примерно, депутатов внезапно почувствовали тягу к банковской деятельности, и в мае 1999 года областной Совет входит в состав основателей КБ «Украинский коммунальный банк». В Законе Украины «О банках и банковской деятельности» сказано, что органы местного самоуправления не могут быть учредителями или акционерами (участниками) коммерческих банков. Использование бюджетных средств для формирования уставного фонда подобных банков запрещается.
Ефремов оправдывал подельников тем, что, дескать, органы местного самоуправления могут создавать «коммунальные» банки. То есть, назвав коммерческий банк «коммунальным», коррупционеры пытались кого-то убедить (неужели Азарова?), что средства, имущество и уставной фонд банка являются коммунальной собственностью?
Простовато. Но «если я чего решил — я выпью обязательно». И банку подыскали жилье. «Решением облсовета № 3-25 от 4 сентября 1999 года в собственность ООО «Коммунальщик» безвозмездно передано помещение балансовой стоимостью 514,1 тыс. грн.» Пропустим факт, что цена этого великолепного здания в самом-самом центре Луганска сильно занижена. Обратимся к мотивам: депутаты, взявшиеся «банковать», ссылаются на статью 60 закона «О местном самоуправлении в Украине» (ч. 5). Статья предусматривает, что органы местного самоуправления могут распоряжаться объектами коммунальной собственности «в интересах коммунальных общин». В здании же, подаренном банку, до сих пор сидит председатель правления Эдуард Лозовский — и его нахождение там вряд ли защищает интересы «коммунальных общин».
Компания по дискредитации губернатора (о дополнительных фактах — чуть ниже) тогда провалилась — несмотря на нешуточный размах и обращения, массово подписанные депутатами Верховной Рады. В травле «губернатора» принял участие и депутат Тарас Чорновил. Думаем, он и сейчас не откажется от слов, под которыми когда-то поставил свою фамилию: «Депутат облсовета А.Ефремов систематически нарушает бюджетное и антикоррупционное законодательство Украины. В области несвоевременно выплачивается заработная плата, пенсии, стипендии, бастуют шахтеры. По нашему мнению, все это связано с коррумпированностью должностных лиц Луганской облгосадминистрации».
Зона средневекового бедствия
Как-то, году, кажется 2001-м, журналистская делегация следовала за Ефремовым в очередной пиар-поездке по заброшенным шахтерским городкам. Журналистов, конечно, интересовало скорее меню предстоящего банкета, чем терриконы и холодные цеха заводов. Однако выступление «губернатора» перед «шахтерской» элитой запомнилось всем. Александр Сергеевич для начала с пафосом набросился на правоохранителей, которые и не почешутся отреагировать на кошмарные махинации, что творились тогда фирмами-посредниками по продаже угля. Затем, поговорив немного о нашем нелегком времени, Александр Ефремович сбился на человеческие ноты: «Я вот утром прихожу в свой кабинет, - тут он внезапно заплескал руками. — И чувствую просто отчаяние. Столько работы, что просто не знаю, что делать, с чего начать!»
Выглядело это эффектно и, может быть, в эту минуту Александр Сергеевич (наш, отважный, не боящийся самого Ющенка!) действительно испытывал к себе жалость. Или, точнее, сожаление, что сотни тысяч луганских проблем, вонючие канализации, ледяные больницы, шахтеры, колотящие касками на Дураковке (так называют в Луганске парк против администрации) отвлекают его от единственно любимого занятия, сходного с увлечением литературного тезки — Корейко.
Нет, не таков Александр Ефремов, чтобы испытывать «розпач» по утрам, не зная, за какое дело взяться, чтобы такое предпринять. Это подтверждает целый ряд скандальных открытий, сделанных и комиссией Кабмина, и расследованием, проведенным нардепом Юрием Кармазиным позже.
Сначала о мелочах, перечисляя которые даже не хочется (ради экономии места) ссылаться на документы. Например, в 99-м государство дает области дотацию, планируют кредитовать застройщиков по программе «Собственный дом» - дают два миллиона. Собственный дом? Для Ефремова домом, безусловно, является «Укркоммунбанк», 276 тысяч перечисляется на депозитный счет — деньги эти не пропали, но поскольку банк проценты не платил, убытки областного бюджета составили 15,9 тысяч гривень. Или взять эпопею с дыхательными аппаратами «Фаза-5». Областная клиническая больница достала их по цене, дважды превышающей рыночную. Купив, аппараты забирать не спешили — они почему-то хранились в неком «Хлебсоюзе» города Киев.
И мы плавно подходим к здравоохранению, так сказать, «социальной сфере», которую, по мнению финансируемых налогоплательщиками газет, Ефремов и его камрад Тихонов «вытащили». Наверное, подобным образом?
В мае 98-го комсомолец Ефремов, не забывая завет - «экономике быть экономной», вносит изменения в предыдущее решение облсовета. Он призывает к сокращению расходов: на охрану здоровья - на 4 млн 551,7 тыс. грн., на социальную защиту населения - на 654,3 тыс. грн., на образование - на 137,8 тыс. грн.; всего - на 6 млн 149,6 тыс. грн. Сэкономленные средства идут на финансирование облгосадминистрации.
Все скользкие моменты были выявлены и запротоколированы. Постановлением Комитета ВР по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией от 4 октября 2000 года, а затем и постановлением Рады от 5 июля 2001 года четко определялось, что в действиях луганских руководителей есть признаки коррупции. К счастью для Ефремова&Тихонова, в те бурные годы борьба шла не только с ним — после того, как Ющенко перевели в оппозицию, расследование по «делу Ефремова» на время потухло.
Однако борьба продолжалась. С шахтерами, олицетворением трудовой Луганщины, связан наиболее крупный скандал Ефремиады. В депутатском запросе Юрия Кармазина на имя премьер-министра Виктора Януковича говорится: «Распоряжением № 496 глава Луганской ОГА, в нарушение требований нормативных актов, направил все, предусмотренные законами Украины «О государственном бюджете на 2003 и 2004 годы», средства на создание новых рабочих мест в Луганской области в сумме 76 300 000 гривень в КП «Лугансклегинвест», которое потом перечислило эти средства на счета других предприятий, в которых нет государственной части собственности».
А 22 июня 2004 года УБОП УМВС Украины в Луганской области возбудило уголовное дело № 9118 по факту совершения преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 222 УК Украины «Мошенничество с финансовыми ресурсами», ч.2 ст. 367 УК Украины «Служебная небрежность» и покушения на преступление предусмотренные ч.5 ст.191 УК Украины «Присвоение, растрата имущества или завладение им путем злоупотребления служебным положением, содеянные в особо крупных размерах или организованной группой».
За что органы так с Ефремовым? Это в августе 2003-го «губернатор» дает задание Валентину Рябинину, главе Кременской райгосадминистрации «освоить» 7 миллионов бюджетной субвенции, выделенной для создания рабочих мест. Места предназначались шахтерам. Но, увы, шить тапки экс-горнякам не пришлось. Денежки пошли на создание некоего «Кременского автотранспортного предприятия», которое записали на подставное лицо. Этот инвестиционный проект спокойно утвердили в облгосадминистрации, несмотря на то, что в «Перечне отраслей производства, которые являются приоритетными для реализации инвестиционных проектов на территориях приоритетного развития в Луганской области», утвержденным Постановлением Кабмина № 895, пункта «транспорт» не существует.
А между тем, как верно заметил Чорновил сотоварищи «В области несвоевременно выплачивается заработная плата, пенсии, стипендии, бастуют шахтеры». Палаточные городки перед обладминистрацией стали хронической элементом городского ландшафта. Сейчас Ефремов любит покрасоваться, беседуя с народом на «Луганском Майдане» (так прозвали местные «кильки пера» обвешанные российскими флагами палатки «за Януковича»). Тогда же, в 98-м, вечноголодные шахтеры в центре города не казались «губернатору» чем-то симпатичным. 24 августа горняки решили пройтись по городу факельным шествием, и спалить чучело, символизирующее Леонида Кучму. На забастовщиков бросили спецназ, кадры нешуточной потасовки, в которой, признаем честно, досталось не только шахтерам, попали в топ-новости крупнейших СМИ мира. После того, как раненых развезли по больницам, чучело Кучмы захватили эсбэушники. Они его и уничтожили, якобы отыскивая во внутренностях мину.
Но нет дыма без огня. Огонь у стен администрации Ефремова все же запылал. 14 декабря 1998 года шахтер Александр Михалевич, облившись бензином, поджег себя. Это послужило для чиновников стимулом — горнякам принялись отдавать деньги.
Антиголова
Цицерон Ефремов знаменит не только вызовом, брошенным Виктору Ющенко. Не менее популярна его фраза: «В области должна быть одна «крыша» - государственная». Нам кажется, это точно из серии: «В поле все колхозное — в поле все мое». Ефремов, собственно говоря, - воплощение Кучмы в Луганской области, ревниво относился к тем политикам, кто также может посчитать «колхозное» своим. Или, если не своим, то и не «губернаторским».
К таким зарвавшимся деятелям относились, в основном, мэры — им народное доверие внушало фривольные мысли о личной неприкосновенности. Напрасно. Городские головы на Луганщине катятся с плеч регулярно - за 10 лет в Луганске еще ни один мэр не смог оттрудиться «от звонка до звонка». Когда в 1997-м году из горисполкома убирали Алексея Данилова, Ефремов был в облгосадминистрации еще замом. А вот мэр Анатолий Ягоферов, снятый в 2001 году, уже на персональном счету Александра Сергеевича. Ягоферова обвинили в «регионализме» - он боролся за справедливое распределение средств. Конечно, между ним и областной верхушкой могло пробежать множество других кошек, но за распределение денег для Луганска мэр бился серьезно. Добился. Однажды, приехав на работу, Ягоферов увидел, что вход заблокирован. И если сегодня «пооранжевевшего» мэра Евгения Бурлаченко встречают полусумасшедшие старухи-витренковки, то мэру Ягоферову пришлось иметь дело с натуральными братками. Бандиты, под видом сотрудников охранного агентства, не пустили мэра в собственный кабинет! Милиция как всегда заявила «о невмешательстве в политику».
И уж если речь зашла о «регионализме», на котором сейчас строят пиар Ефремов&Тихонов, то эти товарищи как раз и прославились постоянной дойкой развитых городов Луганщины. Оба члена областного совета избираются не в Луганске, где живут и трудятся, а в убитых Беловодском и Белокуракинском районах. Там, правда, «отцов губернии» любят, чуть ли не как Януковича. И не зря — здесь строятся больницы и Дома культуры, открываются компьютерные классы, сюда ведут газовые линии. Обновление происходит намного быстрей, чем в остальном по области, за это сельские жители охотно отдают голоса благодетелям.
Вернемся к мэрам. Отдельная история — злосчастья Сергея Лукьяненко, возглавлявшего Красный Луч. Вся жизнь города завязана на добыче угля — разумеется, с последующими комбинациями. А Лукьяненко (кстати, «донецкий») повластвовав немного в этом Краю терриконов, стал интересоваться, а куда же уходят деньги от утилизации породы?
Как известно, в терриконовых шламах содержится до 20% кондиционного угля — его добычей незаконно занимаются мелкие фирмы, пускающие барыши «по вертикали». Отследив схемы прибыли, Лукьяненко решил создать предприятие, которое будет официально разрабатывать терриконы. Средства он планировал обращать на нужды города.
После этого смелого хода Сергею Васильевичу пришлось похлебать на нарах баланды, а «выборы» по переизбранию мэра Красного луча немногим отличались от мукачевских вариантов. Пикантность ситуации состояла в том, что Сергей Лукьяненко был членом Партии Регионов — он даже билет получил лично из рук Донецкого Дона. Должно быть, по этой причине «оппозиционная пресса» не сильно интересовалась выборами в Красном Луче. А было очень интересно — пиар-кампанией руководила пресс-служба «Региона», «общественной организации», притаившейся в самом здании облгосадминистрации. Сотрудники «Региона» нанимали журналистов, выбирали газеты погрязней, выкупали тиражи и даже лично отвозили их в Красный Луч. Не смотря на факт, что выборы в Красном Луче выигрывает кандидат «Против всех», мэром становится свой человек, «региональный». Да и куда «своее» - Василий Гоменюк много лет охранял зэков на вахрушевской зоне. У Красного Луча появилась «железная рука».
Сам себе «донецкий»
Не будем останавливаться на «Выборах Януковича-2004» в Луганской области. «Обком» достаточно оперативно рассказывал о ее нюансах. Достаточно напомнить, что «бело-голубые» штабисты поселились в одном из двух зданий облгосадминистрации. Нарушение «Закона о выборах» Михаил Голубович, глава штаба не признал — у штаба, мол, вход с другой стороны. Без сомнения, «антиоранжевая» зачистка Луганска была посерьезней, чем в Донецке: ГАИ полностью парализовало работу транспорта Луганского штаба Ющенко, СМИ на «пять с плюсом» провели работу по зомбированию населения, чиновники, медики и учителя в рабочее время бодро маршировали по улицам Луганска под малиновыми знаменами Партии регионов.
«Апофигеем» кампании стал штурм регионального штаба Ющенко в день второго тура и разгон бандитами демонстрации 29 ноября (обе битвы сняты на видеопленку и их просмотр будоражит кровь не меньше, чем творчество Тарантино). Летальных исходов, слава Богу, не было — так, пробитые головы, снесенные носы, госпитализированные работники штаба, журналисты и просто прохожие.
Завершая наш неполный обзор семилетней деятельности Александра Сергеевича, отдадим ему должное. Ему не сильно нравилось засилье в области «донецких» и «московских», практически поделивших область, оставив «луганским» контроль над второстепенным бизнесом. Много лет он боролся за Краснолучский завод. И добился-таки своего. 33% акций, о которых так мечтали «ахметовцы», купили луганские компании «ДС-8» и «Индекспром». При этом среди учредителей «ДС-8» оказался некто Игорь Александрович Ефремов.
За два дня до повторного голосования область отдала 60% северодонецкого «Азота» (третьего по величине в Украине производителем аммиака) странной американской Worldwide Chemical LLC. О компании известно только то, что ее адреса нет в справочниках, и что возглавляет ее некто Алекс Ровт — без сомнения один из молочных братьев зиц-председателя Фунта. Верховная Рада, правда, на этот раз «донецких» осадила, остановив выполнение решений по приватизации, принятых после вынесения Радой недоверия Кабмину 1 декабря прошлого года.
«Не злым, тихим словом…»
26 января на встрече со студентами Восточно-украинского университета, Александр Ефремов рассказал молодым о своей отставке. Вариант, при котором «Сергеич» останется «губернатором», рассматривался лишь карманным облсоветом.
И все же радостью наполняются наши сердца. Кучма — не президент! Янукович — не премьер! Медведчук — не кризисный менеджер! Ефремов — не губернатор! В том же интервью «Зеркалу Недели» Ефремов, отвечая на вопрос: «Вы уже готовы стать вице-премьером?» сказал: «У меня не было такого предложения от людей, которые принимают подобные решения. Это - во-первых. А, во-вторых, я еще не все успел сделать на том месте работы, где нахожусь сейчаc».
Старая комсомольская элита, потеряв госкресла, сделает все, чтобы противодействовать реформам нового правительства. Они вольются в ту «деятельную и настоящую оппозицию», которую обещали Медведчук и Янукович. Для «взятия» региона на выборах-2006, у этих кадров только один вариант - твердо придерживаться ленинского принципа: «Чем хуже — тем лучше!»
…И снова «комсомолец» Ефремов с коммунистом Тихоновым встанут впереди отрядов, шагающим к «светлому будущему».
Василь ТИГИПКО (Луганск), «Обком»
