Земельный вопрос в последнее время в Луганске приобрел особую остроту. Начиная с того, что неизвестно, по какой цене будет продаваться земля, и, заканчивая принципиальностью, – продавать землю или не продавать?
Сторонники отдачи земли в долгосрочную аренду на 49 лет (а, большинство декларируемых такую посылку – из руководства города) аргументируют свою позицию так: сдача земли в аренду дает возможность регулярно получать в городской бюджет определенные и стабильные суммы и, соответственно, легче прогнозировать поступления и расходы.
В свою очередь, ратующие за продажу земли во главу угла ставят тот факт, что городская земля повсеместно продается по всей Украине и только Луганск остается «белой вороной». К тому же, как утверждают сторонники продажи земли, договор об аренде может послужить инструментом шантажа, в конце концов, договор, хоть и очень сложно, но можно просто расторгнуть в одностороннем порядке с последующим его перезаключением, но уже с лицом, который предложит большую цену.
В преддверии выборов-2006 спор «Продавать или не продавать землю в Луганске» стал инструментом политической агитации и контрпропаганды. Скажем, нынешний мэр Евгений Бурлаченко позиционируя себя, как защитника земли Луганской, с биг-бордов выражает идею «Ни пяди Луганской земли олигархам». Что характерно, олигархами он называет ряд финансово независимых депутатов горсовета, с которыми до этого четыре года находил общий язык и, как говорят злопыхатели, с помощью дележа земли между ними создавал условия для стабильной работы депкорпуса и, в результате, сумел-таки «досидеть» до конца срока.
Впрочем, противников продажи земли скорее беспокоит тот факт, что какова бы ни была высока установленная стоимость земли, в любом случае на «черном» рынке она будет еще выше и перепродажа участка все равно принесет хорошую прибыль. И после принятия решения о продаже земли, назад пути уже не будет: землю скупят по бросовым ценам, а затем перепродадут. Почему это так беспокоит хранителей земли Луганской: бизнес – есть бизнес. Боятся потерять устойчивый «ручеек» дохода в местный бюджет и немалый «ручей» «откатов»? Если так, то позиция их ясна.
В то же время, на каждой сессии горсовета в аренду отдается несколько десятков участков: уже роздано больше 400 гектаров городской земли. А земля, сданная в аренду, затем продаётся и перепродаётся на солидные суммы в американских долларах. Механизм здесь такой: участок, выделенный в аренду на 49 лет на какую-то компанию, затем перепродаётся какой-то другой компании. Регистрируется предприятие, юридическое лицо, на него выделяется один участок земли. Затем, после неофициальной продажи земли на «чёрном рынке», это предприятие перерегистрируется на покупателя. То есть меняются учредительный договор, фамилия. Вместе с этим предприятием «отходит» и земля.
Сторонники перехода от аренды земли к ее продаже утверждают, что пока не разработан сам механизм такой продажи. Скажем, об этом неоднократно говорил Владимир Медяник (один из нелюбимых Евгением Бурлаченко «олигархов»), который мало того, что депутат горсовета, так еще и… работает в комиссии, которая вместе с управлением земельных ресурсов должна была разрабатывать механизм продажи.
Во всей этой дискуссии есть важный аспект: пока что нет еще и четкого механизма «расписания» полученных от продажи земли денег. Печальный опыт продажи «Криворожстали» показывает, что серьезными прибылями власть предпочитает затыкать дыры в бюджете, нежели пускать их на развитие инфраструктуры. А будущему руководству города, кто бы им не стал, параллельно с поиском средств на поддержание бюджета города, придется все-таки ремонтировать дороги, канализацию, объекты соцкультбыта и т. д. И вот здесь приход «халявных» средств вынудит градоначальство думать: отправить деньги на развитие или «проесть». И велик риск того, что деньги, пришедшие от продажи земли, именно «проедятся», потому народ требует хлеба и зрелищ, а заигрывать с электоратом полезнее: многое простят, что-то и не «заметят».
Таким образом, вопрос о продаже земли или передаче ее в аренду из общественно значимой дискуссии плавно переходит в политическую плоскость. Характерным примером такого вывода является недавнее заседание горсовета и громады Луганска, на котором было решено провести референдум по вопросу продажи земель города. Горожанам запланировали задать два вопроса: «Одобряете ли Вы позицию городского головы Евгения Бурлаченко о продаже земли в Луганске?» и «Одобряете ли Вы продажу земли в Луганске?».
С необходимостью провести референдум согласилось 208 человек, «против» проголосовал один. Особо заинтересовало, что большинство то ли забыло, то ли нарочно проигнорировало тот факт, что в июне Евгений Бурлаченко уже может и не быть мэром. А отсюда напрашивается вывод, что само решение не имеет смысла как минимум до утра 27 марта. Тем не менее, уже создана инициативная группа из 12 человек, которая будет заниматься сбором подписей. Возможно, сам факт этого решения необходим для агитационной деятельности нынешнего мэра в предвыборный период.
А как протекают дела с продажей земли в целом по Луганской области? По словам начальника Луганского областного главного управления земельных ресурсов Петра Милехина, в 2005 году в области продано 348 земельных участков несельскохозяйственного назначения общей площадью 132,23 га на сумму 8 млн. 303,20 тысяч гривень, – это 16 место по Украине. Среди районов лидируют Старобельский - продано 23 земельных участков на сумму 141,76 тысяч гривень и Лутугинский – 11 участков на сумму 133,21 тысячи гривень. На что были использованы деньги? Как утверждает Петр Милехин, в государственный и местные бюджеты от продажи земельных участков несельскохозяйственного назначения поступило 7708,83 тысяч гривень, из них в Госбюджет – 770,88, в местные бюджеты – 6937,95 тысяч гривень. То есть, местные бюджеты получили дополнительный одноразовый доход от продажи земли, который был направлен на осуществление программ социально-экономического развития территориальных громад.
Впрочем, не стоит сильно сгущать краски. Есть положительный пример деятельности компании с мировым именем «Metro Cash & Carry», которая взяла в аренду пустырь на 10 гектаров в районе Луганского сельхозуниверситета. Кадастровая оценка тамошней земли варьируется от 50 до 200 гривень за квадратный метр. Но компанию такая стоимость не спугнула, более того, она сейчас «тянет» туда коммуникации, вскоре откроет там гипермаркет.
Словом, предварительную запятую в дискуссии «Продавать землю или отдавать ее в аренду?» поставят уже, наверное, после выборов, тем более, что на данный момент в городе присутствует как минимум три лидера предвыборных перегонов, и у каждого на сей счет своя точка зрения.
Андрей Кузнецов, «Арена»
специально для «CityNews»
