В ходе третьей сессии Луганского областного совета, состоявшейся в минувшую пятницу депутаты не стали обсуждать те резонансные вопросы, обещание рассмотрения которых нагнетало политическую ситуацию в области перед сессией. Накануне шли серьезные разговоры о том, что на сессии «слуги народа» «самоназначат» нового губернатора, осудят практику сооружения рва на границе с Россией и выступят с предложением к Кабинету министров не повышать цены на коммунальные услуги — как для населения, так и для предприятий и организаций. Ожидалось, что эти болевые темы будут обсуждаться по инициативе закулисных режиссеров — «отцов области» Ефремова и Тихонова. Однако в повестку дня данные вопросы внесены так и не были.
По словам Андрея Бодрова, депутата областного совета и директора Луганского института региональных и социальных исследований, исход нынешней сессии заранее согласовали с верхушкой «синих» - «пограничный» и «языковый» вопросы недавно были рассмотрены на заседании Политсовета Партии регионов. Дискуссии по ним решено продолжить в стенах парламента, не перенося акцент на региональный уровень.
Главный акцент депутаты сделали на второстепенных деталях. В частности, широко обсуждали тему целесообразности создания в областном центре Луганского оперного театра, но так и не пришли к единому мнению. Интересно, что данный вопрос обнажил отсутствие сплоченности в рядах депутатов от Партии регионов по непринципиальным решениям. Лишь вскользь обсуждалась «губернаторское дело». В кулуарах сессии (на ней присутствовали все народные депутаты от Луганской области) прошла информация о том, что 7 июня будет объявлено о создании «оранжевой коалиции». Премьером стопроцентно становится Юлия Тимошенко, с этим, якобы, согласилось и руководство регионалов. Поэтому инициатива предложить кандидатуру очередного губернатора Луганщины переходит к лидеру БЮТ. Вполне вероятно, что новым председателем ОГА станет Сергей Рекиянов, депутат Луганского областного совета от «Блока Юлии Тимошенко», который сегодня возглавляет региональное отделение «Брокбизнесбанка». Господина Рекиянова считают близким другом и Ефремова, и Тихонова — в период перестройки он возглавлял Луганский обком комсомола, после распада СССР пошел в бизнес, через пару лет открыл филиал одноименного банка. Информированные источники утверждают, что в этом банке хранят часть своих сбережений и «отцы области», а возглавляемый Рекияновым филиал лидирует по многим показателям этого финансового учреждения в Украине. Именно таким обстоятельством и объясняется спокойный характер сессии: кто же станет возражать против друга и делового партнера…
В конструктивном русле прошло обсуждение вопроса нелегитимности решения областной сессии, а впоследствии — городских и районных, по языковому вопросу. С протестом выступил новый прокурор Луганской области Юрий Ударцов, который в достаточно мягкой форме, но с необходимым количеством аргументов потребовал отменить решение о придании русскому языку статуса регионального на территории края. Большинством голосов протест прокурора отклонили, а сам председатель облсовета Валерий Голенко подчеркнул: «депутаты оставляют за собой право обратиться за помощью в вопросе защиты русского языка в Европейский суд по правам человека, ибо именно на это покушается «оранжевая власть». Интересно, что представитель юридической службы облсовета толковал принятое в середине апреля решение как «предложение к высшим исполнительным органам страны принять адекватные меры по защите интересов русскоговорящего населения Луганщины»…
Между тем, в информационном пространстве, формирующем, как известно, общественное мнение, последние две недели руководство областного совета самого восточного региона Украины муссировало только две темы — выступало против инженерного обустройства границы и угрожало создать прецедент «самоназначения» губернатора на сессии облсовета. Во всем этом политтехнологи, консультирующие высшие эшелоны «регионалов», находят и активно используют политический аспект. Причем, от их действий больше всего достается лично Ющенко, а за идеологическим обеспечением такого процесса четко прослеживается «рука Москвы». Похоже, что Луганщине кем-то из очень влиятельных личностей уготована участь своеобразного полигона по отработке сценария отторжения восточных областей нашей страны.
Язык ультиматумов
Первой темой нагнетания антикиевской истерии в крае стали обыденные работы по копке рва на границе Украины с Россией, которые координирует Луганский погранотряд, отвечающий за порядок на 746 км государственной границы. В рамках реализации правительственной программы «Контрабанде — стоп!» и соответствующего указа Президента на сегодняшний день вырыто 46 км траншеи шириной с 60-ти сантиметровый ковш экскаватора, глубиной около метра. Её основное предназначение — встать преградой на пути авто с контрабандным грузом. Всего же планируется на территории Луганщины выкопать на границе ров общей протяженностью в 400 километров. Траншею роют лишь по тем сухопутным участкам границы, где существуют объездные дороги, по которым без особых преград могла проехать полностью загруженная машина. Поэтому на одних участках длина рва достигает 20 метров, на других — 500. С июня прошлого года по настоящее время сотрудниками Луганского погранотряда с использованием рва перекрыто 280 контрабандных дорог.
Наличие подобных инженерных сооружений «регионалы» не замечали ровно год, но сейчас они стали камнем преткновения с депутатским корпусом Луганского областного совета. «Все работы, которые проводит сегодня Луганский погранотряд на российско-украинской границе, незаконны! — считает заместитель председателя облсовета Владимир Пристюк. Есть только договоренность между странами о делимитации границ, а это значит, что она условна и обозначена только на картах. Ни соглашений о демаркации границ, ни соответствующего закона пока нет. В адрес председателя облсовета поступили заявления от местных жителей, которые требуют разъяснить действия пограничников. Мы требуем от Луганского погранотряда: прекратить любые работы на границе!».
Подполковник Артур Король, совсем недавно возглавивший погранотряд, в беседе с автором не подтвердил информацию о массовых жалобах на действия луганских пограничников. Наоборот, утверждал он, «к нам неоднократно приходили жалобы о том, что контрабандисты ездят по полям фермеров и населенным пунктам, угрожая жизни людей». Только в прошлом году от их рук погибли двое милиционеров, пограничники 14 раз применяли оружие. По словам Короля, рытье траншеи согласовывается с хозяевами сельхозугодий, многие из них добровольно предоставляют технику, потому что рвы дополнительно являются отличными противопожарными средствами; полное понимание достигнуто и с председателями сельсоветов и райгосадминистраций. Но эти, вполне обоснованные, аргументы руководство областной законодательной власти в расчет и не думало брать. Пресс-служба Луганского областного совета распространила сообщение о том, что его председатель, «регионал» Валерий Голенко дал поручение подготовить обращения в прокуратуру и экологическое ведомство на «незаконные» действия пограничников и вынес данный вопрос на рассмотрение (состоявшейся в пятницу) сессии облсовета. Рытье рва до урегулирования всех споров в тот же день было временно приостановлено.
На фоне «борьбы против бессмысленного рва» уже 26 мая г-н Голенко принял участие в открытии нового многостороннего автомобильного пункта пропуска «Гуково», который расположен возле шахтерского Свердловска и способен пропустить через себя минимум 720 большегрузных автопоездов в сутки. По телеканалам РФ прошла информация о том, что по технической оснащенности пункту нет равных во всей России. Луганчанин пел дифирамбы мудрости самого Путина в окружении губернатора Ростовской области Владимира Чуба и близкого соратника российского президента, главы Федеральной таможенной службы Андрея Бельянинова. «У нас граница дружбы, а не разделения народов, мы никому не позволим возвести новую «Берлинскую стену» по-лугански!» - возвестил своих московских визави Валерий Голенко, тут же обвинив киевских руководителей в неэффективном использовании государственных средств.
Другой архиважной темой оставался вопрос назначения преемника генерала Москаля на посту председателя Луганской облгосадминистрации. Губернаторский пасьянс раскладывают в Секретариате Президента при непосредственном участии близкого окружения экс-губернатора. Компромиссной вполне может стать кандидатура Олега Дубины, гендиректора «Днепропетровского металлургического комбината им. Дзержинского», который шел в парламент в составе Народного блока Литвина, а возглавляемое им предприятие принадлежит «Индустриальному союзу Донбасса». Впрочем, луганские «отцы» не оставляют киевлянам времени всерьез подумать о кандидатуре будущего губернатора Луганщины. Как недавно заявил г-н Голенко, лояльного председателя ОГА край должен получить до 2 июня — дня проведения очередной сессии Луганского облсовета: «Если Президент до этого срока не определится, данный вопрос решат депутаты облсовета».
Край после Москаля
После увольнения Геннадия Москаля с должности председателя Луганской областной государственной администрации в самой восточной области Украины наблюдается определенный вакуум исполнительной власти. Эта тенденция становится наиболее ощутимой в условиях, когда резко активизировался в своих «оппозиционных» действиях по отношению к президентской вертикали областной совет, в котором представители Партии регионов имеют ровно 100 мандатов. Стремясь поскорее выполнить предвыборные обязательства этой политической силы, депутаты Луганского областного совета уже сумели добиться снятия неугодного местному политикуму генерала милиции Москаля и придать русскому языку статус регионального — как в целом в области, так и в районах и отдельных населенных пунктах.
Назначенный в середине ноября прошлого года Геннадий Москаль не по собственной воле попал на Луганщину. Говорят, что сам он метил на освободившееся кресло Юрия Еханурова, но почему-то в Секретариате Президента влиятельный пост губернатора Днепропетровщины бывшему заместителю министра внутренних дел Украины, начальнику криминальной милиции не решились доверить. Москаль, по сути находившийся в «луганской ссылке», в первые дни после своего назначения пытался собрать в администрации работоспособную команду. Поэтому в её состав вошли представители сил, которые в то время лоббировали собственные интересы в луганском регионе. Так, Анатолий Кинах, имевший виды на Северодонецкий «Азот» и организовавший отставку несогласного с его позицией по вопросу повторной продажи госдоли акций этого промышленного гиганта первого оранжевого губернатора Луганщины Алексея Данилова, сумел провести на должность первого заместителя Москаля Александра Кобитева. Бывший бизнесмен, нарастивший капиталы на не вполне прозрачных операциях с углем, он уже занимал аналогичную должность в бытность Александра Ефремова. В кругах местной элиты Кобитев известен как человек, который хорошо чувствует политическую конъюнктуру и умеет к ней приспосабливаться. Такое чутье позволило ему стать «чужим» среди «бывших» могущественных представителей региональной власти, но ставших сегодня народными депутатами от Партии регионов, и «своим» в киевских кабинетах. У первого заместителя сразу же не сложились отношения с присланным в область на аналогичную должность еще в июле 2005 львовянином Зиновием Гузаром, который состоит в неплохих деловых отношениях с первым заместителем главы Секретариата Президента Украины Иваном Васюныком. Давид Жвания, курировавший область накануне парламентских выборов от НСНУ, сам был не прочь занять кресло луганского губернатора, но полное поражение партии в «дальневосточном» крае (в областной совет оранжевые набрали всего 2,6 %) поставило крест на его заветном желании.
По имеющейся у автора информации, участь Москаля была решена на состоявшейся 20 апреля в Донецке встрече Виктора Януковича с заместителем главы Секретариата Президента Анатолием Матвиенко, где регионалы потребовали убрать генерала милиции с занимаемой должности. Чтобы предотвратить неизбежный и унизительный импичмент губернатору, глава государства подписал заявление, которое было ему подано еще 13 апреля. Согласно президентскому указу от 26 апреля отставка принята «в связи с переходом на другую работу». Однако определяющим фактором при этом стало совершенно другое обстоятельство. Именно Москаль, будучи заместителем министра внутренних дел, отвечал за расследование деятельности донецкой фирмы «Люкс», что грозило уголовным преследованием одному из лидеров Партии регионов Ринату Ахметову (одно время он даже вынужден был жить в Монако), и вел дело главы Донецкого облсовета Бориса Колесникова, которое развалилось. Луганская ветвь руководства регионалов поставила в упрек генералу факт задержки с распространением гуманитарной помощи замерзающему Алчевску, присланной дружественной партией «Единая Россия». Назначив Москаля постоянным представителем Президента в Крыму, где генерал в 1997-2000 годах возглавлял республиканскую милицию и добился на полуострове значительных показателей в борьбе с преступностью, гарант фактически признал свою беспомощность в вопросе наведения порядка на Луганщине. Ведь если в случае с Логвиненко он поставил в Донецке губернатора без особого ущемления собственных позиций, то в случае с соседней областью президентскую инициативу попросту отвергают. И отвергают так серьезно, что чувствуется хорошая поддержка влиятельных политиков страны - «старшего брата»…
Крах луганской миссии Москаля объясняется довольно просто. Ющенко не нашёл еще действенных методов в отношении «отцов» Луганщины, которые имеют крепкие дружественные отношения с мэром Москвы Юрием Лужковым, наладившим в последнее время конструктивный диалог с Путиным. Мало того, говорят, что опальный Янукович в период своего «политического затворничества» вышел на российскую верхушку как раз с помощью влиятельных луганчан Ефремова и Тихонова, получивших взамен от Рината Ахметова проходные места в списке Партии регионов на выборах в парламент. Несмотря на кратковременность своего пребывания на Луганщине, Москаль стал первым чиновником государственного уровня за последние десять лет, кто досконально изучил реальное положение дел в регионе. Прежняя власть в лице «луганских комсомольцев» Ефремова и Тихонова доруководилась, как говорится, «до ручки». Теперь уже экс-губернатор просто приходит в ужас от увиденного на просторах области, если судить по содержанию его последнего интервью «Зеркалу недели». Мертвым грузом для экономики края до сих пор остаются около 3 тысяч хозяйствующих субъектов, никаких мер по восстановлению их работоспособности никто просто и не думал проводить. Поэтому Москаль призывал инвесторов приходить на такие предприятия, обещая всестороннюю помощь в рамках действующего законодательства. Нынче такая практика приостановлена, а подобную инициативу пытается перенять в своих устремлениях мэр Луганска, регионал Сергей Кравченко.
Чужие здесь не ходят
Реальным центром принятия решений на Луганщине остается тандем Ефремов-Тихонов, которые стремятся расставить на важные посты близких друзей — проверенных в деле ранее и не стремящихся занять их крепкие позиции во властной региональной иерархии. На вакантную (после избрания Виктора Тихонова нардепом) должность главы Луганского областного совета сегодня избран надежный соратник Валерий Голенко.
Чтобы установить пресловутый баланс власти в этой проблемной во всех отношениях области Киеву необходимо назначить губернатором очень влиятельную личность. Но тех, на кого делают ставку в столице Украины, вряд ли «полюбят» и дадут возможность работать в Луганске. Неплохие шансы на назначение новым губернатором Луганщины имел до своей ссоры с Тихоновым бывший компаньон Ефремова по ЗАО «Фонд» народный депутат предыдущего созыва Александр Киселев, который ушел в парламент с должности руководителя Торгового дома «Газ Украины», дочернего предприятия НАК «Нефтегаз Украины». Тандем поставил также и на главу Республиканской партии Украины Юрия Бойко (всего на данную должность претендуют 36 (!) человек), которому они в своё время дали «путёвку в жизнь». На сегодня шансы Бойко занять кресло луганского губернатора остаются высокими в разрезе судьбы создания коалиции. Если НСНУ входит в союз с регионалами, то Бойко однозначно занимает этот пост. Если премьером становится Тимошенко — главой ОГА будет, скорее всего, либо Дубина либо Рекиянов. Зримо одно — кардинальное изменение настроений луганского политикума: до победы Партии регионов на выборах местный истеблишмент мог только попросить Киев не назначать сюда «варягов», сейчас же его верхушка пытается диктовать свою волю центру по конкретным персоналиям.
Равнение — на «донецких»
При почти семилетнем правлении Александра Ефремова произошла спайка реальных «хозяев» области с высшей региональной властью, у которой за образец поведения были взяты отношения элит в соседней Донецкой области. Существовала одна цель — поднять влияние луганской группы на всеукраинский уровень с тем, чтобы рулить во вверенном регионе как в феодальной вотчине. Ничего другого местные «комсомольцы» не знали и считали такую модель поведения оптимальной. Зачастую влиятельными бизнесменами выступали как раз высокопоставленные чиновники ОГА, которые не афишировали состояние собственных капиталов. После оранжевых событий смена власти в столице заставила пойти их на вынужденное сближение с «донецкими» в формате Партии регионов, но отдавать реальные рычаги власти в области «чужим» никто и не думал.
Сегодня Тихонов, Ефремов и их идеологический стратег Владимир Иванов заняли кресла в Верховной Раде, но фактическая власть на Луганщине еще очень долго будет принадлежать именно им. Показательно, что тех, кто однажды не послушался их мнения, впоследствии «укатают». Так случилось с бывшим нардепом Александром Киселевым, который после прихода к власти оранжевых пошел в парламент по квоте СДПУ(о) с поста руководителя Торгового дома «Газ-тепло», дочернего предприятия НАК «Нефтегаз Украины» времен Юрия Бойко. Известно, что многолетний бизнес-партнер Ефремова еще в ноябре прошлого года напрашивался занять проходное место в списке кандидатов в народные депутаты от Партии регионов, с соответствующим вкладом в «копилку», но ему в этом было отказано. Взамен Киселеву туманно пообещали содействие в избрании главой Луганского областного совета, но и здесь «кинули», отдав предпочтение проверенному Голенко, чья жена с успехом занимается поставками газа промышленным предприятиям края. А в парламент предпочли двигать никому не известного сотрудника СБУ Григория Ильяшова, чей покойный отец, прокурор района с нужными связями, говорят, был полезен Тихонову в определенные периоды его жизни.
Кстати, при желании и сам Москаль мог остановить зарвавшийся тандем. В феврале текущего года к нему обратились двое офицеров среднего звена из Луганского УБОПа Очеретный и Омельченко, которые по роду служебной деятельности располагали оперативной информацией о противоправных действиях Тихонова и Ефремова. Перед этим обращением они направили письма с просьбой объективно разобраться в Генпрокуратуру Украины, министру Юрию Луценко, встречались по данной теме с Морозом, высокопоставленными чиновниками из Секретариата Президента. Везде их игнорировали, а Москаль принял, досконально разобрался в вопросе и…ничего не предал огласке. Он посчитал, что подобные разборки в предвыборный период вызовут лишь истерику со стороны Партии регионов.
Тендер на должность губернатора? Оставленная без главы ОГА сейчас выступает форпостом имитации власти Киева на луганской земле, но полностью контролируется людьми Ефремова и Тихонова, и никакие попытки ангажирования области со стороны многих оранжевых VIP-персон не в силах этому помешать. Тот же Жвания совсем недавно умудрился продать за кругленькую сумму административное здание местного станкостроительного завода, где размещался известный на всю страну музей предприятия, давшего начало зарождению самого Луганска. Владел он им на паях с Владимиром Пристюком, когда-то начинавшим карьеру в райкоме комсомола в Перевальске, а потом прибравшим к рукам фешенебельную гостиницу «Дружба» в самом центре областного центра. Его коммерческий талант приметили старшие товарищи по комсомолу Тихонов и Ефремов и больше никуда от себя не отпускали. Он успел побывать в ранге заместителя председателя ОГА, отвечавшем в 2002-2004 годах за выполнение программы борьбы с бедностью. Пристюк смог её так «успешно» реализовать, что состояние номеров его гостиницы нельзя было узнать — так кардинально они улучшились. Сейчас Пристюка избрали заместителем главы Луганского облсовета.
Подводя итог всему вышеизложенному, необходимо уяснить следующее обстоятельство. У правительства Еханурова, как черт от ладана шарахающего от проблем Луганской области, была одна очень интересная инициатива — заключать договор о разграничении полномочий между региональной и высшей исполнительной властью в стране. Первыми ласточками в этом процессе почему-то решено избрать Днепропетровскую и Харьковскую области, где на самом деле и неотложных проблем поменьше, и региональные элиты беспокоятся вначале о государственных интересах, а потом уже о собственном кармане.
На Луганщине который год ситуация в этом деле прямо противоположная. Может быть, в вопросе заключения подобных договоров стоит начать именно с данной области, а председателем ОГА назначить любого трезвомыслящего политика, кто на открытом государственном тендере смог бы предоставить лучший проект по дальнейшему управлению данным регионом при прямом контроле Верховной Рады?! Возможно, тогда бы и нынешний код регионального политикума - «Разделяй и властвуй» переформатировался во что-то более полезное. Как для суверенной державы, так и жителей Луганской области. Несмотря на политическое ангажирование заинтересованных персон, «руку Москвы», нездоровые амбиции «комсомольцев», цвет парламентских коалиций и персон премьер-министров. И на сессиях депутаты облсовета станут рассматривать проблемы края, а не сводить политические счёты с Президентом, выбирая за него имя очередного губернатора области…
Юрий Ноженко, специально для «Острова»
