Эффективность использования государственных средств в сумме 302 млн. грн. для создания новых рабочих мест в Донецкой и Луганской областях, направленных в 2010 году на эти цели Фондом общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, была предметом аудита Счетной палаты.

По результатам аудита Коллегия Счетной палаты сделала вывод, что реализация мер по созданию новых рабочих мест с целью обеспечения занятости населения угледобывающих регионов осуществлялась при отсутствии надлежащего нормативно-правового обеспечения, а также действенного контроля за их исполнением со стороны Минтруда и фонда.

Средства фонда, потраченные на выполнение мероприятий региональных программ по созданию новых рабочих мест для обеспечения занятости населения угледобывающих регионов Донецкой и Луганской областей, существенно не повлияли на уменьшение уровня безработицы, существующая же система трудоустройства незанятого населения малоэффективна.
Аудиторы отметили, что Донецкая и Луганская облгосадминистрации не обеспечили надлежащей организации выполнения указанных выше программ, что негативно отразилось на использовании средств фонда.

Предусмотрено программами Донецкой и Луганской областей создание за два года 2399 новых рабочих мест в состоянии будет обеспечить работой лишь 4,5 проц. общего количества безработных, состоящих на учете в местных центрах занятости. Однако в настоящее время (по состоянию на 01.07.2011) фактическое количество созданных рабочих мест в Донецкой области составила 83,6 проц., А в Луганской области - всего 37,1 проц. запланированных программами.

При этом, формируя программы, облгосадминистрации не всегда учитывали реальную потребность в специальностях, по которым создавались новые рабочие места. Следовательно, ввиду отсутствия потребности в таких специалистах на свободном рынке труда появились незаполненные вакансии на новые рабочие места.

Аудитом установлено, что использование более трети направленных на указанные цели средств (110,3 млн. грн.) Происходило с нарушением законодательства и в условиях неэффективного управления этими средствами. В частности, с нарушением требований Порядка направления в 2010 году средств фонда на создание новых рабочих мест использовано 107,3 млн. гривен. В Луганской области с нарушением требований Государственных строительных норм 3 млн. грн. использованы не на создание рабочих мест, а на содержание службы заказчика. Предприятиями - участниками программы Донецкой области не по целевому назначению использовано 2,6 млн. грн., А неэффективное управление Донецкой облгосадминистрацией средствами фонда в целом составило 16,7 млн. грн., Из которых 2,2 млн. грн. не были использованы совсем.

Пробелы в Законе Украины «Об осуществлении государственных закупок» создали условия для использования государственных средств в общей сумме 280,8 млн. грн. на создание 2,3 тыс. новых рабочих мест без применения процедур закупки.

Коллегией Счетной палаты отмечено, что обеспечение занятости населения угледобывающих регионов Украины является вопросом чрезвычайной государственного значения. А промедление с решением проблемы безработицы в шахтерских регионах накапливает и так острые социальные аспекты жизнедеятельности всего Донбасса.

Ведь количество неработающих, состоящих на учете в региональных государственных службах занятости на конец 2010 года, в Донецкой области составила 33 тыс. человек, в Луганской - 20,5 тысячи. При этом на предприятиях Донетчины были вакантными лишь 2,9 тыс. мест, а Луганщины - 2 тысячи.