16 июля 2013 в Луганской облгосадминистрации состоялось заседание «круглого стола» по вопросам развития территорий в контексте реформы местного самоуправления. В мероприятии приняли участие первый заместитель председателя облгосадминистрации Эдуард Лозовский и первый заместитель председателя облсовета Евгений Харин, председатели сельских советов, депутаты районных и сельских советов.

Участники заседания обсудили перспективы реализации в области проекта Концепции реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине.

Как отметил Эдуард Лозовский, необходимость в реформе местного самоуправления, которую инициировал Президент Украины Виктор Янукович, назрела в стране уже давно. «И сегодня Глава державы ставит задачу передать местным общинам максимальное количество прав, обеспечив их при этом необходимыми источниками финансирования для реализации этих полномочий. В свою очередь у общин возрастает ответственность за качественное выполнение их функций», – заявил он.

Отдельно участники «круглого стола» остановились на внедрении реформы в сельских населенных пунктах. «13% населения Луганщины – это сельские жители, – сообщил первый заместитель главы облгосадминистрации. – От развития села, работы наших аграриев, во многом зависит продовольственная безопасность региона. Власти в свою очередь – на этом настаивает и Президент Украины – должны создать достойные условия жизни нашим селянам».

По его словам, на Луганщине сегодня очень многое делается для выполнения этой задачи, в частности, в сфере здравоохранения. Так, напомним, что недавно была достигнута договоренность, что Луганщина получит от Мирового банка порядка 40 млн. долл. на развитие первичной медицинской помощи. Эти средства будут направлены именно на развитие ФАПов, амбулаторий, городских поликлиник, то есть тех учреждений, которые ближе всего к людям.

В заключение Эдуард Лозовский подчеркнул, что реформирование местного самоуправления дает мощный стимул для развития территорий.

«Когда говорят о реформировании местного самоуправления на селе, в первую очередь подразумевают объединение территориальных громад. Это действительно необходимо, ведь объединение позволяет повысить доходность бюджетов, получить дополнительные ресурсы для решения социальных задач и проблем развития. Но сделать это нужно грамотно, учитывая мнение самих громад», – в свою очередь отметил Евгений Харин.

С этой позицией согласны и присутствующие на «круглом столе» представители громад: в частности, отмечено, что за годы независимости Украины количество сельских населенных пунктов в стране сократилось на 386 – а количество громад наоборот возросло на 1200. Кроме того, из 12 тысяч территориальных общин в более чем половине из них численность населения составляет менее 3 тысяч человек, в 4809 общинах – около 1 тысячи человек, а в 1129 – менее 500 человек, что не позволяет органам местной власти осуществлять свои законные полномочия. Есть много сел, где нет ни одного бюджетного учреждения, кроме сельсовета. Таким образом, создание дееспособных общин – это насущная потребность сегодняшнего дня, и предложенный в Концепции реформирования местного самоуправления критерий временной доступности при объединении территориальных общин вокруг центров экономической активности является определенной гарантией от дальнейшей деградации сельской местности.

Напомним, что сейчас проект Концепции реформы местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине, разработанный Кабинетом Министров Украины совместно с институтами гражданского общества по поручению Президента Украины Виктора Януковича, активно обсуждается представителями территориальных общинах области.