Луганский областной центр политических и социологических исследований «Политсоциум» совместно с Департаментом финансов Луганской областной государственной администрации провел круглый стол по теме: «Оптимизация доходов местных бюджетов через устранения коррупционных рисков». Финансовая поддержка – Международный фонд «Возрождение».

В мероприятии участвовали: руководители и специалисты Департамента финансов ОГА; специалисты Главного управления Министерства доходов Луганской области; специалисты Держземагентства в Луганской области. Так же в режиме видеосвязи в заседании круглого стола приняли участие руководители финансовых управлений 14 городов областного значения и 17 районных государственных администраций.

С докладом выступила заместитель директора Департамента финансов Попова И.С.. Она подчеркнула, что для органов местной власти первоочередным заданием есть обеспечение необходимыми финансовыми ресурсами задач запланированных бюджетами. Но, по результатам работы в 2013 году расчетные показатели доходов местных бюджетов из 14 городов областного значения выполнены всего лишь в трех городах, а из 17 районов – только в четырех.

Предложения по увеличению доходной части местных бюджетов высказали и другие участники круглого стола. Начальник отдела ГУ Миндоходов в Луганской области Захарова О.Г. указала, что органы местной власти слабо работают по погашению долгов по плате за землю. Этот долг по области – 26 миллионов гривен. При этом в 2013 году прекращено право пользования землей только для 25 должников.

Начальник отдела рынка и оценки земли ГУ Держземагентства в Луганской области Кордюкова И.Г. подчеркнула, что существенным источником увеличения доходов местных бюджетов является проведение нормативно-денежной оценки земли. Расчеты показывают, что после проведения такой оценки платежи за землю увеличиваются на 20-30%. По её мнению так же необходимо увеличивать объемы продажи земли несельскохозяйственного назначения в громадах. В настоящее время эти показатели не большие, так в 2013 году по Луганской области органами местного самоуправления продано 59 земельных участков на сумму 4 миллиона гривен.

Начальник управления доходов и сборов физических лиц Миндоходов Луганской области Яцуненко И.А. проанализировал поступления в местные бюджеты налоги на доходы физических лиц. По его словам, удельный вес «теневой экономики» в валовом внутреннем продукте Луганской области составляет 29%, в денежном выражение - это около 5 миллиардов гривен. В «теневой экономике» нет легальной заработной платы и соответствующих отчислений с неё в местные бюджеты.

Председатель «Политсоциума» Иванов В.В. указал на имеющиеся коррупционные риски для наполнения доходной части местных бюджетов: закрытость информации о коммунальном имуществе и земле, которые будут реализовываться для наполнения бюджета; отсутствие реального контроля органами местного самоуправления за финансово-хозяйственной деятельностью коммунальных предприятий; отсутствие реального контроля органами местного самоуправления за своевременностью осуществления платы за землю и арендной платы за пользование коммунальным имуществом, в том числе временно свободными помещениями.

С рекомендациями по результатам работы круглого стола выступил директор Департамента финансов Луганской ОГА Балковой Ю.И.

Суть рекомендаций:

1. Рассматривать на заседаниях коллегий РГА и заседаниях исполкомов вопросы, связанные с наполнением местного бюджета не реже 1 раза в квартал.

2. Органам местной исполнительной власти необходимо планировать мероприятия по увеличению доходной части бюджета максимально конкретно, с определением реальных исполнителей этих мероприятий.

3. Стимулирующие выплаты (премии) работникам местной власти проводить в зависимости от наполнения доходной части бюджета (нет дохода – нет премий).

4. Органам местной исполнительной власти не реже 1 раза в квартал рассматривать вопросы, связанные с эффективностью работы коммунальных предприятий. При этом анализ их работы проводить в сравнении с результатами финансово-хозяйственной деятельности аналогичных предприятий других форм собственности.

5. Обеспечить открытость всей информации, связанной со сбором налогов и управлением коммунальным имуществом, для наполнения доходной части местных бюджетов.

6. Ежегодно органам местной власти анализировать результаты выполнения мероприятий по увеличению доходов местных бюджетов и принимать соответствующие решения.

Председатель ЛОЦПСИ «Политсоциум» В. Иванов