Гражданская Сеть ОПОРА  ходе пресс-конференции презентовала результаты измерения Индекса Публичности местного самоуправления. Сравнительное исследование проводится второй год подряд – в 2013 г. проект охватил 11 городов, а в 2014 г. объектом мониторинга стали 24 города - муниципалитеты всех областных центров Украины. Активная фаза исследования действовала на протяжении июня – сентября и за этот период участники измерения Индекса публичности подали более 700 запросов на получения публичной информации и осуществили около 400 мониторинговых визитов .  

С учетом российской оккупации Луганской области и осуществления со стороны террористических группировок непосредственного влияния на работу органов власти и должностных лиц местного самоуправления в ходе мониторинга оценивались исключительно те практики самоуправления, которые соответствовали законодательству Украины. В целом, в 2014 г должностные лица местного самоуправления стали более закрытыми  в распространении информации о результатах своей деятельности. 

По итогам подсчета всех параметров публичности органа местного самоуправления, Луганск занял 22 место с 24 городов, которые принимали участие в оценивании. Луганск признано городом, в котором деятельность органа местного самоуправления является непубличной. Следует  отметить, что в 2013 г. областной центр Луганской области занимал 6 место из 11 городов, которые принимали участие в измерении Индекса публичности местного самоуправления. 

Что касается результатов измерения для отдельных субъектов местного самоуправления, то наиболее публичными стал городской голова Луганска (48%), а наименее публичным – городской совет (только 35%). Показательно, что Луганский городской голова в довоенное время ежегодно отчитывался про свою работу перед территориальной громадой, хотя детальная процедура отчета городского головы не урегулирована в местных нормативных актах. Все исполнительные органы (управления) тоже непосредственно отчитываются перед территориальной громадой  один раз в год, однако соответствующие  отчеты отсутствуют в свободном публичном доступе. Аналогичная ситуация с депутатами городского совета Луганска, которые отчитываются про свою работу перед избирателями не реже 1 раза в год. Но, актуальных отчетов депутатов городского совета, как и работу постоянных депутатских комиссий, на веб-сайте Луганского городского совета нет.  Среди недостатков в работе городского головы является то, что отсутствует информация про помощников и советников городского головы, четко не урегулирована процедура записи на прием городского головы.. 

Как рассказал Алексей Кормилецкий, руководитель Луганского областного представительства Гражданская Сеть ОПОРА: «Индекс публичности – это практический инструмент, который позволяет всесторонне оценить и сравнить между собой уровень прозрачности, открытости и подотчетности муниципальных институций в их взаимодействии с избирателями. В целом измерение Индекса публичности нацелено на то, чтобы понять насколько публично принимаются решения и воплощается в жизнь политика муниципалитета в том или ином городе. До начала военных действий публичность Луганского муниципалитета была на низком уровне, но демонстрировала способность к внедрению позитивных практик в систему местного самоуправления.  Ухудшения локальных механизмов публичного самоуправления  говорит о том, что необходимо в кратчайшие сроки разработать план мероприятий, которые должны быть осуществлены государством и органами местного самоуправления в городах Луганщины. Я уверен, что именно обеспечения публичности местной власти должно стать одной из главных задач децентрализации власти в Украине, анонсированной властями.  Внедрения механизмов, обеспечивающих публичность органов местной власти, может стать одним из переговорных пунктов «новых Минских соглашений» и стать тем самым компромиссом,  который будет способствовать урегулированию конфликта в Донбассе».  

Порівняльне дослідження здійснюється незалежними експертами Мережі партнерів з вимірювання Індексу публічності органів місцевого самоврядування, яка ініційована командою Громадянської мережі ОПОРА. Дослідження охопило усі обласні центри України. З результатами проекту за минулий рік можна ознайомитися на веб-сторінці http://publicityindex.org