Луганские общественные активисты намерены в судебном порядке обжаловать бездея-тельнось горсовета, который уже полтора года саботирует принятие «Местных правил застройки» - нормативного акта, крайне необходимого местной громаде для того, чтобы остановить непрекращающийся «дерибан» городской земли.

Вполне возможно, что пятница, 13 февраля 2009 года станет по-настоящему несчастливым днем для луганского горсовета – участники координационной встречи организаций, вошед-ших в национальную коалицию «Внедрение прозрачных и свободных от коррупции меха-низмов застройки» проголосовали за подачу нескольких судебных исков против луганского городского совета. 

Принять местные правила застройки городской совет обязывает Закон «О планировании и застройке территорий». Подготовка проекта этого документа началась еще в декабре 2007 года, и его принятие было запланировано на 2008 год. Однако горсовет в прошлом году не сделал ничего для принятия этого нормативного акта, нарушив, таким образом, и законода-тельство, и собственный план регуляторной деятельности. Кроме того, коалициианты наме-рены оспорить и одно из недавних решений горсовета, принятое с грубыми нарушениями законодательства. Эксперт коалиции по правовым вопросам, Богдан Бондаренко считает, что вероятность вынесения судом решения в пользу громады очень высока, и намерен доби-ваться признания бездействия горсовета незаконным. И, основываясь на подобных судебных решениях, парламентское большинство может проголосовать за роспуск местного совета. Богдан Бондаренко уверен, что в Верховной Раде есть политические силы, которых заинте-ресует подобный сценарий, и луганские депутаты должны отдавать себе в этом отчет. Депу-таты оправдывают своё бездействие дефицитом бюджета. Но активисты общественных организаций уверены, что причина в другом – нормативное урегулирование перекроет поток взяток, текущий в карманы избранникам за «услуги» по отведению земли и получение раз-решений на строительство. Можно сказать, что с луганскими общественниками солидарен и Министр регионального развития и строительства Василий Куйбида, который в одном из недавних выступлений заявил о нецелесообразности существования тех местных советов, которые не могут изыскать средства, необходимые для исполнения украинских законов.

Представители «Агентства устойчиво развития Луганского региона» Алексей Кубарь и Сергей Радченко были настроены не столь радикально. По их мнению, общественным организациям и инициативным группам, заинтересованным в нормативном урегулировании процедуры застройки, следует еще раз попытаться наладить конструктивный диалог с мест-ной властью. Тем не менее, большинство участников координационной встречи высказались за усиление давления на горсовет с использованием судебных механизмов – без стимули-рующего влияния общественности сроки рассмотрения «местных правил застройки» могут переносится луганскими народными избранниками бесконечно долго.  
Эксперт «Восточноукраинского Центра Общественных Инициатив», доцент магистратуры государственного управления Восточноукраинского национального университета им. В.Даля, Виктор Филипповский готов выступить истцом по двум из готовящихся исков. Он считает, что даже если судебное решение и не будет чревато для горсовета жесткими санк-циями, инициировать процесс необходимо - иначе народные избранники не осознают, что своими действиями они преступают закон. По мнению Виктора Филипповского, именно молчание громады поощряет депутатов на новые злоупотребления. Он называет и другие серьезные нарушения в процессе согласования градостроительной документации, которые тоже вполне могут стать предметом судебных разбирательств. Так, например, не выносились на общественное обсуждение ни проект местных правил застройки, ни концепция Генераль-ного плана (проект которого горсовет собирается обсудить на сессии уже в мае). Работа над проектом генплана ведется «в тайне от общественности» и, например,  разработкой эконо-мической составляющей генплана сейчас занимается один единственный специалист, кото-рый вряд ли сможет предусмотреть все подводные камни этого фундаментального докумен-та. А те проекты нормативных актов, которые уже выносятся на обсуждение общественно-сти, выносятся с нарушением предусмотренной законом процедуры. Таким образом, критич-ное отношение и более пристальное внимание громады к деятельности своих представителей в горсовете, по мнению Виктора Филипповского, избавит луганчан от многих серьезных проблем в будущем. И судебный процесс, по его словам, это один из немногих доступных гражданам механизмов эффективного влияния на власть.

Итак, если верить представителям коалиции, 13 февраля для луганского горсовета начался «обратный отсчет». Уберечь от роспуска горсовет могут теперь только последовательные шаги навстречу общественности - депутаты должны найти в себе силы и волю, чтобы посту-питься своими личными (увы, не всегда законными) интересами в пользу интересов луган-ской громады.