На прошедшей неделе луганские власти начали в массовом порядке убирать с городских улиц билл-борды. Споры о том, нужно или нет в Луганске такое количество бордов, идут давно. Но тут вопрос не в том, портят ли рекламные плоскости вид города? Вопрос в законности. На каком основании мэрия взялась уничтожать чужую собственность?
Рекламисты утверждают, что у них с документами все в порядке, а мэрия говорит: ей не нужно никаких решений суда, чтобы порезать борды. На наш взгляд, это очень тревожный симптом. Получается, чтобы уничтожить чужой бизнес, чиновникам достаточно одного своего желания. Чем же вызвана эта зачистка? Кто и какие дивиденды снимет с нее? А главное – будет ли хоть какая-то польза луганчанам от этой спецоперации, которая уже влетела бюджету в копеечку? Учитывая, что борды, видимо, скоро вернутся на свои места – только с новыми хозяевам

Резня исподтишка

Время для начала «боевых действий» мэрия выбрала тщательно. Операция по порезке билл-бордов началась в ночь с 18 на 19 мая – со вторника на среду. Расчет скорее всего был на то, что к этому времени газеты областного центра сданы в печать, и до следующей среды городские власти успеют объяснить, какое полезное дельце они провернули.
«Зачистка» началась без предупреждения. Рекламисты узнали о начале демонтажа случайно. На место тут же выехали руководители фирм. Они попросили показать им документы, на основании которых ведутся работы. Документов, конечно же, не оказалось.
За первую ночь было срезано 160 бордов. Впоследствии «резня» продолжилась. Пострадали от нее в основном две компании – «Вест-Медиа» и «Медиа-пресс», рекламные плоскости которых составляют около трети всего рынка наружной рекламы Луганска.
Чем грозит предприятиям такая акция, объяснять не нужно. Кому и зачем понадобилось уничтожать компании, которые успешно работают в Луганске на протяжении 10-12 лет?
Выборы? Первая мысль – «зачистка» приурочена к выборам в местные советы, которые, судя по всему, состоятся 31 октября 2010 года. Сами рекламисты эту версию не рассматривают как основную: они занимаются бизнесом и сотрудничают со всеми политическими силами.

По мнению рекламистов, речь может идти о рейдерской атаке на их предприятия. Впрочем, и к политической составляющей мы тоже еще вернемся.

Липовый долг

С какими же козырями на руках начала партию Луганская мэрия?
«5 миллионов гривен долга в городской бюджет», о которых говорит заместитель городского головы Виктор Пронин, – это основной аргумент против рекламистов. Откуда взялась эта цифра? Неужели предприятия годами отказывались платить рекламные сборы и прочие положенные отчисления в бюджет?
– С нынешней городской властью нам было трудно работать с самого начала, – рассказывает Геннадий Борис. – Горисполком неоднократно повышал тарифы за пользование местами размещения рекламоносителей. В мэрии никого не волновало, что установленные ими тарифы – это гибель для предприятий, что это прекращение выплаты зарплат. Но каждый раз такие решения отменял суд. На определенном этапе – после 10-кратного повышения тарифов – вмешался Антимонопольный комитет: у них есть на это полномочия.
Антимонопольный комитет вынес решение от 11.03.2009 № 01-29/12: тарифы, установленные Луганским горсоветом, экономически не оправданы, не обоснованы и не соответствуют правовым положениям законодательства. Кроме того, в этом решении отмечено, что хозрасчетное подразделение «Отдел рекламы» занимает монопольное положение на рынке рекламы города.
Тем не менее сегодня городская власть посчитала стоимость аренды по тем астрономическим тарифам, которые отменили суды. Эту сумму в качестве «долга» и озвучил на днях заместитель мэра Пронин: 5 миллионов.
После того, как суд отменил первое, троекратное повышение тарифов, началось давление на операторов рекламного рынка. Находились «недостатки» в размещении бордов, какие-то «несоответствия» установленных конструкций, – эти и прочие административные радости рекламистам приходилось встречать во всеоружии и отбиваться в судебном порядке.
За последних четыре года мэрия Луганска проиграла рекламным предприятиям в судах свыше 90 дел. И не выиграла ни одного, даже имея мощнейший админресурс. Суды четко определили, кто на самом деле находится в правовом поле: это – рекламисты.
– Больше 140 дел на данный момент у нас в работе, – говорит Геннадий Борис.

Кому выгодно?

С документами все в порядке, подчеркивают руководители рекламных предприятий. Можно предположить, что борды вскоре вернутся на свои места. Недаром во время демонтажа снимаются только сами плоскости с постерами – опоры же остаются на месте. Вот только кому они будут принадлежать?
– Все признаки рейдерской атаки налицо, – считает Геннадий Борис. – Прежде всего повышениями расценок и сотнями судебных тяжб нам создали невыносимые условия для работы. Затем – формируется общественное мнение: хозяева билл-бордов якобы не платят в городской бюджет. Далее – нанесение ощутимого финансового удара. Демонтаж рекламных носителей поставил нас в тяжелейшее финансовое положение, в положение, когда мы не выполняем своих обязательств. Предстоит рассмотрение претензий заказчиков, хотя в договорах с ними действия местных властей уже давно вписываются в раздел форс-мажоров – как наводнение, извержение вулкана или землетрясение. А вот то, что серьезные клиенты пойдут продолжать свои рекламные кампании к другим операторам наружки, – это факт. И вернуть их, даже после того, как все утрясется, будет непросто.
– И решающий удар – обесценивание активов, – продолжает Геннадий Борис. – Каждое предприятие имеет свою цену. В 2008 году «Вест-Медиа» оценивался в приличную сумму, во что его оценят сейчас? Если наши активы металлоломом лежат где-то на хоздворе, а заказчики ушли к другим операторам?
Нет ни одного документа, который бы давал повод для демонтажа, говорит владелец «Вест-Медиа». Все разрешения, выданные городскими властями, будут действительны еще несколько лет. То есть инициаторами ночной «резни» могут быть люди, которые желают прибрать к рукам солидный сегмент рекламного бизнеса в Луганске.
Нужно иметь в виду, что две компании, которые сегодня говорят о рейдерской атаке – «последние из могикан» местной наружки. В 90-х на рекламный рынок бросились все, кто только мог. По 1-2 щита старались установить самые разные фирмы. Затем большинство из них потеряли интерес к рекламе, часть мелких сетей разорилась – у них не было ресурсов, чтобы судиться с мэрией из-за стремительно взлетевших тарифов.
Теперь собственно луганских, крупных операторов наружной рекламы в городе осталось двое (из нескольких десятков) – «Вест-Медиа» и «Медиа-пресс», которые владеют примерно 30 процентами рекламных носителей. Билл-борды других луганских операторов скупили иногородние компании – в основном, киевские и днепропетровские.
Сыграли ли свою роль в этой «резне» предстоящие выборы в местные советы? – Определенно сыграли. «Зачистка» должна не только дать уверенность, что с билл-бордов луганчанам будут улыбаться нужные мэрии лица. Эта операция в конечном итоге должна направить в правильные руки и выручку от размещения этих лиц.
Хотя, конечно, лучше размещаться бесплатно.
Остается только надеяться, что ситуацию, которая явно вышла из правового поля, отрегулируют правоохранительные органы. В полном соответствии с действующим законодательством.

P.S. По состоянию на 25 апреля 2010 года в Луганске уже демонтировано 287 рекламных плоскостей в 157 местах. Демонтаж проходит по улицам Советская, Оборонная, Буденного, 30 лет Победы, Павловская, Линева, Ватутина…

Александр БЕЛОКОБЫЛЬСКИЙ