Европейский Союз готовится предложить Украине в ноябре план действий по введению безвизового режима. Но шансы на достижение такой же договоренности с Россией пока невелики, пишет Эндрю Реттман, журналист бельгийского независимого онлайн-издания EUobserver, сообщает Обозреватель.

Как удалось выяснить EUobserver, Еврокомиссия составила план действий для Украины, и теперь его предстоит утвердить в понедельник (25 октября) в Брюсселе министрам иностранных дел стран ЕС, после чего он будет официально представлен на саммите ЕС-Украина, который состоится в столице Евросоюза 22 ноября.

Как сообщил дипломатический источник из ЕС, есть "большая доля вероятности", что министры Евросоюза пойдут на такой шаг.

Сам план действий представляет собой перечень требований ЕС к Украине по проведению реформ в таких вопросах, как надежность документов и возвращение на родину незаконных иммигрантов. В плане не устанавливаются даты и сроки, но кое-кто в Киеве отважно надеется, что безвизовый режим может быть введен в 2012 году, когда на Украине и в Польше будет проводиться Чемпионат Европы по футболу.

Этот технический документ ЕС на Украине расценили как важный политический прорыв. Эта страна на протяжении пяти последних лет безуспешно умоляет Евросоюз расширить свои границы и включить ее в свой состав.

"Это значит, что шенгенская, или берлинская визовая стена рано или поздно будет разрушена", - заявил посол Украины в ЕС Константин Елисеев, имея в виду Шенгенскую зону Евросоюза.

"Это очень важно для морального состояния украинцев. Мой дед погиб во время Второй мировой войны, освобождая Европу от нацистов, чтобы обеспечить свободу передвижения своим внукам. Если бы дед спросил меня сегодня, за что он погиб, я бы ответил ему: "Сейчас я, наконец-то, получил право свободно путешествовать по всей Европе".

Россия также в последние месяцы шумно требует от ЕС отменить визовые требования. Но представители Евросоюза говорят, что Москва вряд ли добьется каких-то конкретных результатов на саммите Россия-ЕС, который состоится в Брюсселе в декабре.

На предыдущем саммите, который проходил в мае, Россия отвергла предложение ЕС об "общих шагах" по либерализации визового режима. Это был специально подготовленный пакет документов ЕС, в соответствии с  которым обе стороны должны были принять ряд оперативных мер по безвизовым поездкам. В отличие от России, Украине Евросоюз просто диктует свои условия.

Москва в ответ передала Брюсселю меморандум об отмене визового режима, предложив "одномоментно" отказаться от визовых требований, если ЕС поступит так же. С тех пор она и публично, и в частном порядке настаивает на своем предложении, несмотря на  то, что в нем игнорируются законные требования ЕС по снижению ограничений на поездки.

"По сути дела, его можно выбросить в корзину, - сказал о российском меморандуме представитель ЕС, - русские загнали себя в угол, предложив отказаться от виз, потому что теперь им очень трудно согласиться с тем, что для начала надо реализовать ряд технических мер".

Российский президент Дмитрий Медведев, выступая во вторник после завершения трехстороннего саммита с участием лидеров Франции и Германии во французском курортном местечке Довиль, согласился с отказом ЕС. "Все понимают, что визы нужно отменить. Все понимают, что это невозможно сделать просто волевым, нажимным путём", - заявил он, согласно сообщению Reuters.

Президент Франции Николя Саркози, со своей стороны, сказал следующее: "На мой взгляд, через 10-15 лет - таким должно быть видение будущего - возможно создание общего экономического пространства Евросоюза и России, с безвизовым режимом и с единой концепцией безопасности".

По словам дипломатического источника из ЕС, Брюссель пока не понимает, действительно ли Россия искренне заинтересована в безвизовом режиме, или ее требования об отмене виз являются частью более сложного дипломатического "танца", в котором она хочет вместо безвизового режима выбить из ЕС уступки в другой области. 

"У них уже есть то, чего они хотели - облегченные условия для поездок дипломатов и бизнесменов", - отмечает этот источник.

Он добавляет, что встреча в Довиле стала "ударом по зубам" для недавно назначенных на свои посты председателя Евросовета Хермана ван Ромпея и внешнеполитического руководителя ЕС Кэтрин Эштон: "Непонятно, были ли они вообще проинформированы о встрече в Довиле, не говоря уже о приглашении на эту встречу".