29 марта 2013 года состоялась пресс-конференция председателя общественной организации  «Политсоциум» на которой Владимир Иванов рассказал о  проблемах реализации жилищных прав жителей общежитий в Луганской области.

Закон Украины № 500- IV «Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий» разрешил приватизировать жилые комнаты (жилые секции) в общежитиях, находящихся в собственности территориальных громад. Луганский областной центр политических и социологических исследований «Политсоциум» реализовал проект: «Общественная правозащитная кампания «Обеспечить реализацию жилищных прав жителей общежитий!» при финансовой поддержке Международного фонда «Возрождение».

Полученная при реализации проекта информация позволяет ответить на четыре нижеперечисленных вопроса.

1. Как выполняется в Луганской области Закон Украины «Об общегосударственной целевой Программе передачи общежитий в собственность территориальных громад на 2012-2015 годы»?

Всего в Луганской области учтено 204 общежития. Из них в коммунальной собственности – 104, в государственной собственности – 78, в частной собственности - 22. В соответствии с Программой в собственность территориальных громад из государственной собственности должно быть передано 54 общежития. Но реально эта работа была проведена только в одном городе области – Луганске и то частично. Передано 7 общежитий, при плане – 26. Дело в том, что по действующему законодательству при изменении формы собственности делается ремонт здания общежития из расчета 50% : 50%. То есть половина денег поступает из государственного бюджета, а вторая половина – из местного. А это миллионы гривен, которых нет как в государстве, так и в громадах.

В соответствии с Программой должны быть переданы два общежития, расположенные: г. Красный Луч, село Софиевка, ул. Комсомольская, № 15 № 17. Емкость каждого общежития 60 койко-мест. Но пока решался вопрос о включении их в коммунальную собственность эти здания были фактически бесхозными и подверглись существенному разрушению.

2. Как решаются проблемы жителей общежитий при приватизации жилья, которые возникают из-за несовершенства действующего законодательства?

В соответствии со ст. 1 Закона Украины «Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий» право на приватизацию имеют жители общежитий, у которых нет собственного жилья, они более пяти лет на законных основаниях зарегистрированы по месту проживания в общежитиях и фактически проживают в них. После принятия общежития на баланс, депутаты совета решают его судьбу: разрешают приватизацию, сохранят статус общежития, а могут его и снести. Органы местного самоуправления Луганской области разрешили приватизацию в 79 общежитиях из 104, которые находятся в коммунальной собственности. Жители общежитий приватизировали в этих общежитиях более 2 тысяч комнат (жилых секций). При этом объемы приватизации разные. Так, наиболее успешно эта работа проводится в г. Луганске (40% жителей общежитий коммунальной собственности приватизировали свое жилье) и в г. Северодонецке (25% жителей общежитий коммунальной собственности приватизировали свое жилье). В большинстве громад этот процесс только начинается. Так, в г. Красный Луч собственниками своего жилья стали только десять жителей общежитий. Но есть проблемы, которые препятствуют получению жилья в собственность.

Если отсутствует ордер на вселение в общежитие; житель общежития проживает в двух комнатах, расположенных на удалении друг о друга; житель проживает в комнате, имеющей статус «изолятор», «гостиная» и т.д. Эти и другие, не отрегулированные действующим законодательством, причины являются основание для отказа жителям общежитий в приватизации.

Например в Алчевске жители общежитий, расположенных по адресам: ул. Репина, 69 и проспект Металлургов, 9-в, не могут приватизировать свое жилье из-за отсутствия ордеров, которые они при заселении не получили по независящим от них причинам.

Чтобы решать возникающие при приватизации не типичные проблемы в соответствии со ст. 26 Закона Украины № 500- IV создаются комиссии по досудебному решению споров. Такая комиссия создается и в г. Алчевске.

3. Как нарушаются права жителей приватизированных и не приватизированных комнат (жилых секций) в общежитиях при оплате жилищно-коммунальных услуг?

Отсутствие индивидуальных средств учета потребления электроэнергии, воды создает возможность для жилищно-эксплуатационных структур начислять для оплаты завышенные объемы этих услуг.

В Луганске по, ул. Советская, 92-а. Комната площадью 13 кв.м. Предъявлено к оплате: за электроэнергию в декабре 2012 г.- 560 квт.час, а в феврале 2013 г. – 400 квт.час; за холодную воду в декабре 2012 г. -10 куб.м, в феврале 2013 г. – 9 куб.м.

Стаханов, переулок Южный, 5 (электроплиты). Жители каждой жилой секции, независимо от количества жителей, платят одинаково. Так в декабре 2012 г. – 510 грн., в январе 2013 г. – 460 грн.

В Северодонецке жителей общежития обязывают дополнительно оплачивать за электроэнергии и отопление в зависимости от площади жилья.

Так, если житель приватизировал 13.3 кв.м жилой площади, тогда в январе и феврале 2013 г. его обязывали дополнительно оплатить 40 квт.час электроэнергии. Якобы за освещение мест общего пользования. Также его обязывают ежемесячно дополнительно оплачивать 6,4 кв.м, якобы за отопление мест общего пользования. Но стоимость освещения и отопления помещений общего пользования уже включена в соответствующие тарифы («квартплата», «тепло»).

4. Создание ОСМД в общежитии, выгодно ли это для жителей?

Объединения совладельцев многоквартирных домов в общежитиях Луганской области только начали создавать, но уже очевидно, что это реальная альтернатива ЖЭКам.

В Луганске в общежитии по ул. Градусова, 12 создано ОСМД. это девятиэтажное здание, в котором 248 комнат и проживает около 500 человек. ОСМД существует чуть больше года, но удалось сделать многое. За год направлено на ремонтные работы в доме более 60 тысяч гривен, соответственно были отремонтированы внутридомовые сети воды, тепла, проведены другие ремонтные работы. Взнос члена ОСМД на содержание дома и придомовой территории утвержден на общем собрании в размере 2,33 грн. за 1 кв.м жилой площади. Кроме этого платежа других сборов денег на содержание дома не осуществляется. Расход средств осуществляется прозрачно, об их использовании отчитывается правление и председатель. Для сравнения: в аналогичном по характеристикам в многоквартирном доме жители г. Луганска платят в ЖЭК «квартплату» примерно 1,90 грн. за 1кв.м. Но куда расходуются эти деньги?

Таким образом в Луганской области есть устойчивые предпосылки для невыполнения Общегосударственной Программы передачи общежитий в собственность территориальных громад в 2012-20115 годы; тормозится приватизация жилья в общежитиях по вине органов местного самоуправления; жителей общежитий обязывают оплачивать завышенные объемы, предоставляемых коммунальных услуг.

Председатель ЛОЦПСИ «Политсоциум»
Владимир Иванов