ОПОРА провела мониторинг работы ВРУ за полгода, а также экспертный опрос относительно результативности и независимости законодательной ветви власти. Отдельное внимание участники пресс-конференции Алексей Кормилецкий и Александр Клюжев (Донецкая областная организация Комитета избирателей Украины) уделили таким показателям, как:

- выполнение депутатами, выбранными в одномандатных округах Луганской области, своих обещаний

- их законотворческую деятельность,

- профессиональные достижения и промахи,

- посещаемость заседаний парламента и профильных комитетов.

Законотворча активність народних депутатів регіону

Дані станом на 30 червня 2013 року

Сергій Горохов (виборчий округ № 105), заступник голови Комітету Верховної Ради України з питань промислової та інвестиційної політики – за півроку виступив ініціатором 7 законопроектів. Зокрема, Сергій Горохов зареєстрував законопроекти «Про внесення змін до Закону України "Про житлово-комунальні послуги" (щодо подовження строку позовної давності)» (2585 від 20.03.2013), «Про внесення змін до статті 17 Закону України "Про електроенергетику" щодо споживання електроенергії на комунально-побутові потреби» (2586 від 20.03.2013), «Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо порядку перерахунку пенсій» (2587 від 20.03.2013), «Про внесення змін до деяких законів України щодо продовження реформування пенсійної системи» (2588 від 20.03.2013), «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності індустріальних парків» (2589 від 20.03.2013) та «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо діяльності індустріальних парків» (2590 від 20.03.2013).

Також Сергій Горохов вніс законопроект «Про внесення змін до прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України"» (2087а від 21.05.2013), яким пропонується подовжити до 01.07.2014 року час для запровадження обов’язкового подання до органів державної податкової служби звітності, пов'язаної із застосуванням реєстратора розрахункових операцій та розрахункових книжок. Всі законопроекти стали самостійними ініціативами депутата. Однак жоден законопроект поки що так і не став законом.

Юлій Іоффе (виборчий округ № 112), член Комітету Верховної Ради України з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки, за 6 місяців законотворчої діяльності виступив ініціатором 4 законопроектів.

Юлій Іоффе пропонує внести зміни до Гірничого закону України (щодо розширення кола осіб, які мають право на компенсацію замість безоплатного отримання вугілля на побутові потреби) (2158 від 01.02.2013), до Податкового кодексу України (щодо особливостей оподаткування прибутку підприємств у населених пунктах, на території яких ліквідовані або ліквідуються вугледобувні та вуглепереробні підприємства) (2247 від 08.02.2013), «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення соціальних гарантій працівникам гірничих, шахтобудівних (вугледобувних) підприємств, державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості» (2203а від 04.06.2013) та проект Закону «Про внесення змін до деяких законів України щодо приватизації об'єктів державної чи комунальної власності», метою якого є збільшити залучення приватних інвестицій до підприємств переданих у концесію. Жодна із законодавчих ініціатив депутата не набула чинності.

Олександр Коваль (виборчий округ № 111), секретар Комітету Верховної Ради України з питань підприємництва, регуляторної та антимонопольної політики, за 6 місяців законотворчої діяльності виступив ініціатором 4 законопроектів.

Олександр Коваль зосередив свою увагу на енергетичній сфері, подавши на розгляд парламенту зміни до Закону України «Про газ (метан) вугільних родовищ» щодо стимулювання природоохоронних заходів при веденні гірничих робіт (2693-1 від 15.04.2013), до Податкового кодексу України щодо стимулювання природоохоронних заходів при веденні гірничих робіт (2811 від 15.04.2013), до Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» (щодо забезпечення погашення різниці в тарифах (ПАТ «Укргідроенерго») (2812 від 16.04.2013).

Депутат запропонував проведення парламентських слухань на тему: «Державне регулювання діяльності суб'єктів природних монополій – забезпечення проведення збалансованої цінової і тарифної політики» (19 червня 2013 року) (2791 від 12.04.2013), а також вніс низку зауважень до проекту Закону «Про погашення заборгованості державних підприємств вугільної галузі до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України» (1178 від 27.12.2012). Жоден законопроект депутата Верховної Ради України Олександра Коваля так і не став чинним законом.

Сергій Дунаєв (виборчий округ № 107), заступник голови Комітету Верховної Ради України з питань правової політики, – за 6 місяців законотворчої діяльності виступив ініціатором 3 законопроектів.

Сергій Дунаєв підготував законопроекти «Про внесення змін до статті 87 Податкового кодексу України щодо сплати авансових внесків з податку на прибуток, передбачених пунктом 57.1 статті 57 цього Кодексу, за рахунок надміру сплачених сум з податку на прибуток» (2225 від 07.02.2013), також «Про внесення змін до Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" (щодо підвищення ролі держави у реалізації права на працю)» (2852 від 18.04.2013) та «Про внесення змін до статті 26 Закону України "Про електроенергетику" щодо спільного використання технологічних мереж». Цей проект Закону доповнює відповідним формулюванням Закон України «Про електроенергетику», згідно якого споживач електричної енергії буде зобов’язаний укласти з електропередавальною організацією, яка здійснює ліцензовану діяльність на закріпленій території, договір про спільне використання технологічних мереж. Жоден законопроект депутата Дунаєва так і не став чинним законом протягом першого півріччя діяльності Верховної Ради України.

Валерій Мошенський (виборчий округ № 108), секретар Комітету Верховної Ради України з питань транспорту і зв'язку, за 6 місяців законотворчої діяльності виступив ініціатором 3 законопроектів.

Валерій Мошенський запропонував зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (2647 від 28.03.2013), згідно якого особам, які на день призначення пенсії мають страховий стаж (для чоловіків – 25 років, для жінок – 20 років), при призначенні пенсії за віком має виплачуватися грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх дванадцяти місячних пенсій станом на день її призначення. Іншим проектом Закону «Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"» (2997 від 15.05.2013), запропонував знизити розмір страхового стажу для отримання мінімальної пенсії для чоловіків на рівні – 30 років страхового стажу (зараз – 35), а для жінок – на рівні 25 років страхового стажу (зараз – 30). Також Валерій Мошенський зареєстрував проект Постанови «Про відновлення руху пасажирського поїзду Львів – Київ та перегляду руху поїздів на станції Волочиськ Хмельницької області (2143а від 27.05.2013), згідно якої запропонував відновити рух поїзду № 93/94 Львів – Київ через станції Тернопіль, Волочиськ, Хмельницький, Вінниця та передбачити зупинки поїздів № 69/70 «Львів – Донецьк», № 85/86 «Львів – Сімферополь», № 49/50 «Трускавець – Київ» на станції Волочиськ. Жодна законодавча ініціатива депутата Верховної Ради України Валерія Мошенського не стала чинним законом.

Володимир Медяник (виборчий округ № 109), член Комітету Верховної Ради України з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки, за 6 місяців законотворчої діяльності виступив ініціатором 3 законопроектів.

Володимир Медяник самостійно не розробив жодного законопроекту. У той же час депутат В. Медяник у співавторстві з депутатами Дроз В., Омельченком В., Сальдом В. вирішили приділити свою увагу внесенню змін до статті 6 Закону України «Про захист персональних даних», згідно яких збільшити повноваження центральних органів виконавчої влади, закріпивши, за ними повноваження затверджувати порядок обробки персональних даних у сфері освіти і науки (2330 від 19.02.2013). У співавторстві з депутатами Близнюком А., Федоряком Г. розробив проект Закону «Про внесення змін до деяких законів України щодо стимулювання виробництва електроенергії з альтернативних джерел енергії» (2946 від 26.04.2013), згідно якого пропонується запровадити «зелений» тариф для електроенергії, виробленої з побутових відходів чи біогазу.

У співавторстві з депутатами Сальдом В., Близнюком А., Федоряком Г. розробив проект Закону «Про внесення змін до деяких законів України щодо утримання в належному стану абонентських поштових шаф» (2338-1 від 23.04.2013), згідно якого пропонується вирішити питання утримання в належному стані абонентських поштових скриньок та запровадити адміністративну відповідальність за їх псування. Наразі жодна із законодавчих ініціатив депутати не набула чинності.

Віктор Тихонов (виборчий округ № 113), голова підкомітету з питань систематизації, адаптації законодавства України до міжнародно-правових стандартів у сфері правосуддя і статусу суддів Комітету Верховної Ради України з питань верховенства права та правосуддя, за 6 місяців законотворчої діяльності виступив ініціатором 3 проектів законодавчих рішень.

Віктор Тихонов взяв участь у підготовці Заяви «Про реалізацію євроінтеграційних прагнень України та укладення Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом» (1243 від 11.01.2013, підтримана за № 30-VII). Депутат В. Тихонов запропонував проект Закону «Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів"» (2112а від 23.05.2013), згідно якого запропонував виплачувати суддівську винагороду суддям ліквідованих судів.

Також В. Тихонов зареєстрував проект Закону «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" (2357а від 19.06.2013) щодо перерозподілу видатків (про Національне агентство України з питань державної служби)». Чинною стала лише законодавча ініціатива депутата Верховної Ради України Віктора Тихонова – Заява «Про реалізацію євроінтеграційних прагнень України та укладення Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом». Інші законопроекти не стали чинним законом.

Олексій Кунченко (виборчий округ № 106), заступник голови Комітету Верховної Ради України з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки, за 6 місяців законотворчої діяльності виступив ініціатором 1 законодавчого проекту.

Олексій Кунченко розробив зміни до Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» (2098а від 22.05.2013). Цим проектом запропоновано продовжити термін дії посвідчень водія зразка СРСР. Ця законодавча ініціатива депутата не набула чинності.

Слід відзначити, що 3 депутати Верховної Ради України від одномандатних виборчих округів Луганщини за перше півріччя не підготували жодного законопроекту. Володимир Струк (виборчий округ № 104), Володимир Чуб (виборчий округ № 110), Володимир Демішкан (виборчий округ

№ 114). Ці народні обранці не розробили жодної законодавчої ініціативи.

11 депутатів від Луганщини за 5 місяців роботи внесли одну заяву Верховної Ради України та розробили 29 проектів законів та постанов, з яких була підтримана лише Заява парламенту про євроінтеграційні прагнення України.

Обіцянки народних депутатів України, обраних у одномандатних округах Луганської області

В 11 одномандатних виборчих округах Луганської області на виборах перемогли 9 кандидатів від Партії регіонів та 2 самовисуванці. Всього народні депутати у своїх програмах задекларували 87 обіцянок. Майже всі обіцянки стосуються локальних проблем своїх виборчих округів (99 %). І лише 1 % – пенсійного забезпечення. Щодо інших галузей депутати не зазначили конкретних обіцянок.

Володимир Струк (104 округ, самовисуванець) обіцяв домагатися будівництва нового житлового мікрорайону у районі селища Ювілейне, на землях Луганська та Лутугинського району, а також повернути підприємство «Луганськовода» у комунальну власність.

Сергій Горохов (105 округ, Партія регіонів) пообіцяв, що у кожному дворі буде дитячий спортивний майданчик, а у кожній школі – спортивна зала. Обранець зобов’язався модернізувати амбулаторій у селищах Красний Яр та Вергунський роз’їзд та побудувати сучасний Палац Спорту в Жовтневому районі.

Олексій Кунченко (106 округ, Партія регіонів) зобов’язався сприяти отриманню бюджетних коштів на суму 44 млн грн на будівництво доріг в Попаснянському районі та реконструкцію моста між Сєверодонецьком та Лисичанськом. Обіцяв забезпечити фінансування ремонту водопроводів у 5 селищах округу; сприяти в газифікації м. Алмазне, с. Голубівка та Вовчеярівка; організувати на базі Стахановської лікарні багатопрофільний лікувальний заклад; сприяти закупівлі 5 шкільних автобусів для Попаснянського району; завершити комп’ютеризацію навчальних закладів та створити в населених пунктах округу мережу соціальних аптек.

Сергій Дунаєв (107 округ, Партія регіонів) не зазначив жодної конкретної обіцянки.

Валерій Мошенський (108 округ, самовисуванець) не зазначив жодної конкретної обіцянки.

Володимир Медяник (109 округ, Партія регіонів) обіцяв капітальний ремонт житлового фонду Ленінського району м. Луганськ, в тому числі реконструкцію систем тепло-, водопостачання та водовідведення; реконструкцію системи каналізації у с-щі Хрящувате з будівництвом напірної насосної станції; будівництво магістрального водопроводу до с. Верхньошевирівка, с. Поріччя, с. Власівка, смт Урало-Кавказ, с. Великий Суходіл. Депутат зобов’язався газифікувати смт Великий Лог, с-ще Верхня Краснянка, с. Великий Суходіл, смт Урало-Кавказ. Медяник дав слово, що придбає рентген апарат та три машини швидкої допомоги для Краснодонської центральної районної лікарні, медичного обладнання для ФАПів у селах і селищах Краснодонського району. Окрім того, депутат дав обіцянку про будівництво та капітальний ремонт автомобільних доріг міського, районного, обласного значень: по вул. Краснозвьоздная (смт Новосвітлівка), с-ще Ізварине – с. Власівка – с. Нижна Герасимівка, смт Гірне – смт Великий Лог, с. Давидо-Микільське – с. Іванівка.

Володимир Чуб (110 округ, Партія регіонів) у своїй програмі зазначив, що хоче забезпечити в окрузі створення заводів з переробки промислового та побутового сміття та створити 1 000 нових робочих місць. Він обіцяв забезпечити безперебійне водопостачання в населених пунктах округу та завершити проект спорудження в м. Антрацита комплексу з очищення шахтних вод. Дав слово забезпечити вугіллям ФАПи в селищах Маломиколаївка і Фащівка. Окрім того, обранець зобов’язався провести ремонт системи теплопостачання шкіл в смт Біле, Юр’ївка Лутугинського району.

Олександр Коваль (111 округ, Партія регіонів) дав найбільше серед депутатів Луганщини обіцянок – 25. Обіцяв реконструювати у Свердловську дитячий садок «Зіронька» (с. Бірюково); побудувати дитячі садки в селищах Пролетарський (м. Ровеньки) та Рафайлівка Антрацитівського району; газифікувати Червону Поляну, Рафайлівку, Кленовий, Ребріково, Новодарьєвку, Зимовники, Шахтарське, Павлівку. Депутат зобов’язався реалізувати проект очищення води із шахти ім. Войкова, що дозволить вирішити проблему водопостачання Свердловська. Також дав обіцянку реконструювати пологовий будинок у м. Ровеньки.

Юлій Іоффе (112 округ, Партія регіонів) не зазначив жодної конкретної обіцянки.

Віктор Тихонов (113 округ, Партія регіонів) обіцяв подальше проведення газифікації сільських населених пунктів Білокуракинського, Сватівського, Новоайдарського, Старобільського, Троїцького та Кремінського районів. Тихонов також пообіцяв збільшити розмір пенсій до 60 % середньої заробітної плати, яку працівник одержував до виходу на пенсію.

Володимир Демішкан (114 округ, Партія регіонів) обіцяв у 2012 році розпочати будівництво дороги М-04 від с. Михайлівка до Дебальцеве; капітально відремонтувати у 2012 році 3 км дороги державного значення Чугуїв – Мілове; того ж року провести поточний ремонт 87 км доріг місцевого значення, а до 2017 року – відремонтувати близько 430 км соціально важливих проблемних доріг у всіх шести районах округу. Депутат дав слово забезпечити кожен населений пункт регіону стабільним енерго-, тепло- і водопостачання. Демішкан зазначив, що придбає апарат УЗД для акушерсько-гінекологічної допомоги жінкам Біловодського, Міловського та Марківського районів. Також пообіцяв вирішити питання ліквідації причин підтоплення населених пунктів Біловодського району.

Депутатські запити

Правом на депутатські запити скористались 4 депутати Верховної Ради України від Луганщини.

Володимир Медяник (виборчий округ № 109) підготував 3 депутатських запити, з них два до Кабінету Міністрів України на ім’я Прем’єр-міністра України Миколи Азарова та віце-прем’єр- міністра з питань ТЕК та вугільної промисловості Юрія Бойка та 1 запит до голови Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» Євгена Бакуліна. Всі депутатські запити стосувалися фінансування добудови підвідних газопроводів до сіл Великій Суходіл, Великий Лог та Верхня Краснянка Краснодонського району Луганської області. 

Володимир Чуб (виборчий округ № 110) звертався із депутатським запитом до Кабінету Міністрів України щодо виділення додаткових коштів на модернізацію ліфтового господарства міста Алчевськ.

Олексій Кунченко (виборчий округ № 106) звертався до Державного агентства автомобільних доріг України із депутатським запитом щодо проведення ремонту доріг у Луганській та Донецькій областях.

Юлій Іоффе (виборчий округ №112) звертався із депутатським запитом до Генеральної прокуратури України та Міністерства внутрішніх справ України щодо невжиття правоохоронними органами України заходів із притягнення до кримінальної відповідальності осіб, винних в порушенні законодавства про вибори депутатів.

Інші депутати Верховної Ради України від Луганщини не робили жодних депутатських запитів протягом першого півріччя їх діяльності.