Всякая перемена прокладывает путь другим переменам. Эти слова Макиавелли сегодня актуальны как никогда. Их можно соотнести с новациями и инициативами, которые предлагает использовать налоговая служба в работе с налогоплательщиками.

О приоритетах, современных методах администрирования налогов, предоставляемых сервисах для бизнеса и о результатах работы мы попросили рассказать председателя государственной налоговой администрации в Луганской области Александра Антипова.

– Александр Николаевич, сегодня налоговая служба находится на пике реформирования. Появилось множество креативных решений, не свойственных доселе такой непростой структуре. Как Вы относитесь к переменам?

– Согласитесь, самое большое поле в мире – поле для совершенствования? Так вот те новшества, которые набирают силу, находят отражение в работе с налогоплательщиками и дают нам возможность быть максимально открытой структурой, нацеленной на сотрудничество со всеми, кому небезразлично создание благоприятного бизнес-климата.

Знаете, в Германии сейчас популярен лозунг "Единство во многообразии". Думаю, его можно соотнести и с нашей работой. Мы стремимся к единому результату – добровольная уплата налогов в бюджет, но добиваемся этого с помощью разных форм и методов, естественно, в рамках своих полномочий.

Уверен, наши инициативы открывают плательщикам большую свободу действий, а значит – возможность реализовать себя.

– Что это за новации?

– Прежде всего, в этом году мы наконец-то стали автоматически возмещать НДС. Четко отработана система сдачи налоговой отчетности в электронном виде. В работе с крупными плательщиками внедряем метод горизонтального мониторинга. Речь идет об использовании опыта Нидерландов, Австрии и Германии, когда предприятия сами показывают свои рисковые операции. Налоговая, видя их, дает рекомендации, как избежать этих рисков и получить положительный финансовый результат с последующей добровольной уплатой налогов. Такое сотрудничество позволяет налоговикам не вмешиваться в ведение хозяйственной деятельности плательщика, а ему – уйти от дополнительных проверок.

И это далеко не весь перечень инициатив налоговиков, которые, безусловно, будут способствовать повышению деловой активности бизнес-структур.

Главное, что я хотел бы подчеркнуть, – мы на пути становления качественной сервисной службы.

– Что Вы имеете в виду: создание системы клиент-услуга?

– Именно так. Мы действуем по принципу «последовательность создает стиль», то есть ориентируемся на потребности плательщиков и создаем им комфортные условия для работы.

Прежде всего, я говорю о сервисных центрах по обслуживанию предпринимателей. Их главная задача – предоставлять комплекс услуг по получению разрешительных документов, налоговых консультаций, обеспечивать быстрый доступ плательщика к интересующей его информации, усовершенствовать процесс приемки налоговой отчетности. Уже в октябре откроются первые сервисные центры в налоговых инспекциях Луганска, а к концу года – во всех налоговых органах региона.

Также мы системно занимаемся, если можно так сказать, налоговой грамотностью граждан. Наши специалисты проводят семинары, интернет-конференции, телефонные «горячие линии», «круглые столы.

Скажу больше – в ближайшей перспективе ГНС Украины планирует создать индивидуальный «электронный кабинет» налогоплательщика. Через Интернет, через собственный «виртуальный кабинет» на официальном сайте ГНС плательщик сможет увидеть, сколько и каких налогов ему начислено, сразу заполнить платежные документы и так же легко отчитаться об уплате. Удобно и в духе времени.

– Думаете, инициативы налоговой простимулируют бизнес к добровольной уплате налогов?

– Уверен. Уже сегодня мы наблюдаем значительный рост по всем бюджетообразующим платежам. С начала текущего года, например, налога на прибыль в общий фонд государственного бюджета поступило почти 800 миллионов гривен, что в два раза больше уровня прошлого года. Сбор налога на добавленную стоимость тоже увеличился почти в два раза и составил более полутора миллиарда. Поступления налога на доходы физических лиц возросли на 100 миллионов гривен, казна получила 1 миллиард 730 миллионов. Акцизный налог – 980 миллионов, это на 30 процентов больше аналогичного периода прошлого года.

В целом же, субъекты предпринимательской деятельности в бюджеты всех уровней уплатили около 6-ти миллиардов гривен. Прирост поступлений к предыдущему году составил 43 процента. В общий фонд государственного бюджета мобилизовано 2 миллиарда 573 миллиона, что в 2 раза превышает показатели соответствующего периода 2010 года. В местные бюджеты субъекты хозяйствования перечислили более 2 миллиардов гривен, на 18 процентов больше.

Это существенные показатели. Они свидетельствуют о том, что принцип добровольной уплаты налогов находит понимание в обществе.

– А как насчет несознательных плательщиков?

– Есть и такие. Специфика украинского теневого сектора экономики заключается в том, что все возможные на сегодня пути легализации денег так или иначе связаны с минимизацией или уклонением от налогов. Поэтому специалисты ГНС Украины разработали так называемую карту теневого сектора, где очерчены предприятия – плательщики НДС, минимизирующие налоговые обязательства. В этом документе учтены все факторы и тенденции, влияющие на поступления в бюджеты. В том числе – дисбаланс между уплатой налогов и объемами доходов. Такой подход дает нам возможность действовать на опережение.

В результате системной работы количество минимизаторов по НДС сократилось с 1014 в 2010 году до 487 сегодня, а налоговая нагрузка выросла с 0,6 процентов до 2,6. Удельный вес объемов рисковых операций снизился с 44 процентов на начало прошлого года до 2,8 процентов в нынешнем.

После проверок рисковых предприятий почти все они увеличили поступления как по налогу на прибыль, так и по налогу на добавленную стоимость.

В этом году мы выявили 147 «налоговых ям», пресекли деятельность 7-ми «конвертационных центров», предоставлявших услуги легальным плательщикам по минимизации налоговых обязательств. На счетах «фиктивных» фирм, которые входили в состав этих центров, заблокировано более 30 миллионов гривен.

– Сегодня у всех на слуху автоматическое возмещение НДС. Бизнес жалуется, что эта привилегия не для всех…

– Думаю, жалуются те, кто не соответствует критериям, прописанным в налоговом законодательстве. Наиболее недосягаемыми для большинства предприятий являются требования о размере заработной платы: в течение четырех месяцев она должна быть не менее двух с половиной минимальных зарплат. Среди других требований – отсутствие расхождения между налоговым кредитом и налоговыми обязательствами контрагентов. И так далее. Словом, все просто: соответствуешь – возмещаем.

У нас в области «автоматом» получают НДС пока только 5 предприятий. Надеемся, вскоре этот список пополнится.

Что касается возмещения НДС в целом, то в этом году государство вернуло на расчетные счета предприятий области почти 650 миллионов гривен.

– Но это, так сказать, обобщенно. Есть конкретный факт – Стахановскому вагоностроительному заводу не возмещают НДС. Вроде бы предприятие с положительной деловой репутацией, законопослушный налогоплательщик. Тогда в чем дело? Политический окрас не тот?

– Политика здесь абсолютно не причем. Давайте говорить аргументированно. Налоговым кодексом определено, что бюджетное возмещение налога на добавленную стоимость осуществляется на основании подтверждения правомерности его формирования по результатам проверки плательщика. То есть, государство должно быть уверено в отсутствии рисковых операций с поставщиками, и тогда – зеленый свет. Поэтому мы включили завод в план-график документальных проверок на 10 августа 2011 года, о чем и предупредили заранее. Но когда наши ревизоры пришли на предприятие, – их не допустили к финансовым и бухгалтерским документам. Естественно, возникает вопрос – завод хочет получить исключительное право на возмещение вне зоны проверок? Так не получится. Закон один для всех. Следовательно, выход из ситуации – диалог и сотрудничество.

– Спасибо, с этим вопросом разобрались. А сколько предприятия задолжали государству? Я имею в виду налоговый долг.

– Безусловно, долги есть. Но мы заинтересованы в стабильной платежеспособности субъектов хозяйствования. Поэтому вместе стараемся находить приемлемые решения в случаях, когда должников не могут самостоятельно расплатиться с бюджетом. Используем возможность реализации имеющегося имущества через уполномоченные биржи. И только в крайних случаях обращаемся в суд. Реальные подвижки уже есть. С начала года налоговый долг предприятий региона сократился на 65 миллионов гривен. Из числа должников полностью выведены ГП «Ровенькиантрацит» и ГП «Свердловантрацит».

– Александр Николаевич, отношения бизнеса с контролирующими органами никогда не были безоблачными, особенно если это касается проверок.

– Не знаю, как другие, но налоговая почти на 50 процентов уменьшила свое вмешательство в предпринимательскую деятельность плательщиков всех категорий. Если говорить о малом бизнесе, то количество проверок сокращено в 7 раз.

Кроме того, недавно в Налоговый кодекс Украины были внесены изменения, согласно которых наложен мораторий на проведение фактических проверок плательщиков, находящихся на упрощенной системе налогообложения.

Да, мы ушли от проверок честного бизнеса, но они остаются актуальными для тех, кто уклоняется от уплаты налогов или минимизирует свои налоговые обязательства. То есть, рисковые субъекты хозяйствования – под нашим пристальным контролем.

– «Конверты», задолженность по заработной плате, неофициальное трудоустройство – все это «болевые» точки. Какая терапия оздоровит экономику?

– Это не только вопрос экономики. Я бы сказал, в первую очередь, здесь важен другой аспект: социальная защита граждан. Именно поэтому Президент Украины Виктор Янукович занимает жесткую позицию – практику выплат зарплат в «конвертах» свести на НЕТ в кратчайшие сроки. Налоговая служба в рамках своей компетенции работает в этом направлении. С начала года легализовано 90 миллионов зарплаты, более шести тысяч граждан, благодаря нашей помощи, получили статус официальных работников.

Кроме того, в результате нашего взаимодействия с органами местного самоуправления 312 предприятий области погасили более 180 миллионов гривен задолженности по заработной плате. В местные бюджеты дополнительно поступило 25,5 миллионов гривен налога на доходы физических лиц. 85 процентов субъектов хозяйствования повысили уровень заработной платы.

– Ведущие европейские государства уже давно полагаются на идеологическую поддержку граждан. С детства каждого убеждают в том, что уплата налогов – не менее важная обязанность, чем защита Родины. Уклонение от налогообложения однозначно осуждается. Даже известные личности – актеры, спортсмены, певцы, шоумены быстро теряют своих фанатов, если идут на обман государства. Как Вы думаете, мы когда-нибудь придем к такому осознанию?

– Бесспорно. В скором времени и наше общество созреет. Другого не дано, если мы хотим, чтобы страна динамично развивалась, повышались социальные стандарты, и люди уверенно смотрели в будущее.

Беседовала: Татьяна Зеленская
Фото: Сергей Негребецкий